《市場決定視角下政策性金融機構改革創新研究》按照“研究背景→理論基礎→實證分析→經驗借鋻→體制構建”的研究思路，采用實地調查和文獻研究相結合、歷史檢驗和橫向比較相結合、繫統和多種計量聯合檢驗的研究方法，主要從基於市場決定的政策性金融機構理論分析範式創新、中國政策性金融機構效率水平測度及影響因素、市場決定與“三行一保”改革的現實路徑選擇和機制創新、國家治理在政策性金融機構改革發展中的作用機理和實現路徑、政策性金融機構績效評價指標體繫設計、國外政策性金融組織理論與實踐發展、推進我國政策性金融機構改革和創新發展的方案選擇與對策等七大核心內容方面，立足市場決定視野，跨學科創新性地研究我國政策性金融機構改革發展問題。

第一章 引言
第一節 研究的背景與意義
第二節 政策性金融組織問題研究綜述
第三節 研究結構與研究方法
第四節 主要創新與不足

第二章 基於市場決定的政策性金融機構理論分析範式
第一節 市場決定及相關理論
第二節 中國政策性金融的理論演進及評析
第三節 市場決定下政策性金融機構理論範疇的界定
第四節 基於市場決定的新政策性金融觀

第三章 中國政策性金融機構效率水平測度及影響因素
第一節 我國政策性金融機構體制演進及效率分析方法
第二節 政策性金融機構的社會合理性分析
第三節 政策性金融機構的經濟有效性分析
第四節 政策性金融機構服務有效性的影響因素

第四章 市場決定與“三行一保”的體制機制改革
第一節 市場決定下中國農業發展銀行改革動因與目標模式
第二節 市場決定下中國進出口銀行改革動因與目標模式
第三節 市場決定下國家開發銀行改革動因與目標模式
第四節 市場決定下中國出口信用保險公司改革動因與目標模式

第五章 政策性金融機構的國家治理機制及實現路徑
第一節 國家治理在政策性金融機構改革發展中的作用機理
第二節 依法治國與中國政策性金融機構立法先行
第三節 政府對政策性金融機構的政策扶持與補償機制
第四節 政策性金融機構外部差別監管體制的構建

第六章 政策性金融機構績效評價指標體繫設計
第一節 政策性金融機構績效評價指標體繫構建的原則
第二節 政策性金融機構績效評價指標體繫的初步建立
第三節 政策性金融機構績效評價指標體繫的確立
第四節 政策性金融機構績效評價指標體繫權重設計
第五節 有關政策性金融機構績效評價指標體繫的進一步說明

第七章 國外政策性金融組織理論與實踐發展
第一節 國外政策性金融組織的基本理論思想
第二節 國外政策性金融組織改革發展的實踐及最新動向
第三節 啟示與借鋻

第八章 我國政策性金融機構改革創新的政策選擇及建議
第一節 我國政策性金融機構面臨的宏觀環境和發展態勢
第二節 政策性金融機構改革發展不同方案的比較和評析
第三節 改革和發展我國政策性金融機構的政策建議

附錄一 政策性金融機構服務有效性調查問卷（政策性金融機構填寫）
附錄二 政策性金融機構服務有效性調查問卷（中小微企業填寫）
附錄三 政策性金融機構服務有效性調查問卷（居民填寫）
附錄四 政策性金融機構績效評價指標預選調查問卷
附錄五 政策性金融機構績效評價指標體繫權重設計調查問卷
參考文獻

（2）馬克思主義者對社會主義運行模式的研究。
首先是分權模式。奧斯卡-蘭格（ 1936，1937）認為社會主義社會的基本原則或者經濟的均衡條件：一是消費選擇自由，從而實現了消費市場的均衡（包括了政府、集體等社會化消費部門的消費行為），而消費者的收入由勞動服務收入和社會分紅（即個人在社會所有資本和自然資源得到收入中的份額）兩部分組成；二是職業選擇自由，從而實現了勞動市場的均衡；三是生產經理（即公共官員）確定生產決策（生產要素的組合和生產規模）的目標不是利潤最大化，而是用可能最好的方式滿足消費者偏好，其中，生產要素組合由要素間相等的邊際生產率決定，生產規模由邊際成本與產品價格相等決定；四是社會分紅和積累率由中央計劃機構決定，並使全體人口的總福利最大，其中社會分紅分配必須不去干擾勞動服務在不同產業和職業之間的最優分配，集體積累是社會主義經濟中資本形成的主要形式。①
其次是集權模式。計劃管理和市場機制與經濟決策的集權和分權實質上是同一個問題的兩個方面，這個問題的難點就在於把計劃管理與市場機制相結合的方式，或者說集中決策和分散決策的最優範圍和邊界到底在哪裡。費·布魯斯（ 1961）概括地將社會主義社會的經濟決策分為三類：一是根本性的宏觀經濟決策，通常由中央一級直接做出；二是在收入既定的情況下，關於個人消費結構和個人勞動的決策，通常是由分散的市場機制來實現；三是其他的經濟決策，並就此類經濟決策重點進行了集權和分權的界限討論。②對此模式，波蘭經濟學家提出了不利影響：一是生產缺乏靈活性；二是生產成本過高，而且生產計劃錯誤分配；三是企業和部門缺乏自主發展，對技術進步和產品改進等重視不足；四是削弱了個人利益和社會利益的結合；五是國家機構和經濟機構的官僚化。①
最後是含有市場機制的計劃經濟模式——布魯斯的分權模式。布魯斯的分權模式，就純粹的運行原則來講，實際上是包含市場機制在內的計劃經濟模式，就經濟決策而言，是按照中央一級和社會化企業或按類似原則組織的企業聯合體等兩級體制分級做出的。其中，中央一級主要在國民收入分配領域和最重要的投資方向領域進行直接決策，而除此之外的一切經濟決策都是在中央權力機關建立的總框架內直接由企業做出的，企業決策自由的標準是企業經營活動的贏利原則。兩者的關繫是：一方面，中央一級的計劃是以總量形式包括了企業計劃的諸多重要問題，但該計劃既不隻是各企業計劃的簡單綜合，也不是微觀決策的消極的被動的預先安排，而是從全社會的角度、考慮到非經濟因素等影響之後，自主地制定的計劃。另一方面，企業自主決策的計劃不是中央計劃的一個形式上的組成部分，它包含著比中央計劃過分具體的要素，也不必無條件地與中央計劃相一致。支持分權模式的論據主要有以下幾點：一是與集權模式相比，分權模式中的市場機制能夠使供給結構靈活地適應有效需求結構；二是企業自主決策使得實現既定收益的消耗降到最低；三是特別強調擴大再生產過程中的平衡；四是保證中央一級的計劃活動有合適的條件。
……

黨的十八屆三中全會《關於全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出要“推進政策性金融機構改革”。2014年是我國三家政策性銀行（中國農業發展銀行、中國進出口銀行和國家開發銀行①）組建20周年，中國出口信用保險公司也成立了10年有餘，既需要全面總結經驗教訓，也亟須探究深化改革和創新發展的新思路、新途徑、新方法。目前關於政策性金融機構改革發展的研究，基本上是依據政策性金融理論和開發性金融理論分別展開的。從理論上看，政策性金融理論和開發性金融理論都是中國本土的學術原創，還需要結合經濟社會學等理論學說進一步完善並尋求理論創新，這也是在21世紀新形勢下構建更具東方與中國特色和環境需要的經濟學、金融學理論的迫切需要。所以，本書基於新的理論視角研究政策性金融機構改革問題的學術價值較高，現實針對性更強。
100年來，現代意義上的政策性金融機構共同經歷了創立、發展、變革與完善等歷史階段，雖然各國政策性金融機構的發展路徑因各自歷史、政治、文化、經濟和制度的差異而各有不同，但從理論上看，政策性金融本身又具有其內在的、必然的、一般性的規律。本書按照“研究背景→理論基礎→實證分析→經驗借鋻→體制構建”的研究思路，采用實地調查和文獻研究相結合、歷史檢驗和橫向比較相結合、繫統和多種計量聯合檢驗的研究方法，主要從基於市場決定的政策性金融機構理論分析範式創新、中國政策性金融機構效率水平測度及影響因素、市場決定與“三行一保”①改革的現實路徑選擇和機制創新、國家治理在政策性金融機構改革發展中的作用機理和實現路徑、政策性金融機構績效評價指標體繫設計、國外政策性金融組織理論與實踐發展、推進我國政策性金融機構改革和創新發展的方案選擇與對策七大核心內容方面，立足市場決定視野，跨學科創新性地研究我國政策性金融機構改革發展問題。
第一，本書提出了基於市場決定的政策性金融機構的理論分析範式。主要是闡述本書的主要理論根基即市場決定理論及相關理論；在梳理中國政策性金融理論演進的基礎上，依據政府和市場關繫理論，對政策性金融機構的基本理論範疇進行再界定，闡述本書的切入點和著力點；在政策性金融與相關理論範疇比較的基礎上，基於市場決定理論提出新的政策性金融觀，力圖構建能體現市場在金融資源配置中起決定性作用的政策性金融機構改革發展的理論基礎。
第二，對我國政策性金融機構的效率水平進行測度評價並分析其影響因素。在歸納分析我國政策性金融組織體繫體制變遷的基礎上，采用社會合理性和經濟有效性相結合並以前者為重點的政策性金融機構結構分析方法，創新性地提出社會合理性範疇下的政策性金融機構評價指標體繫並據此進行理論實證分析。然後基於DEA-Malmquist指數實證分析其經濟有效性水平，以及影響中國政策性金融機構服務有效性的主要因素，從而為政策性金融機構改革與發展的研究奠定一定的實證基礎。