隨著我國衛生法律制度建設的不斷加強和完善，衛生法學涉及的範圍也越來越寬，關繫到人體生命健康的方方面面。新世紀全國高等中醫藥院校規劃教材《衛生法學》，是由國家中醫藥管理局統一規劃、宏觀指導，全國中醫藥高等教育學會、全國高等中醫藥教材建設研究會具體負責，全國高等中醫藥院校及部分西醫院校聯合編寫的本科教材。本教材根據教育部關於普通高等教育教材建設與改革意見的精神，為適應我國高等中醫藥院校教育發展的需要，本著保質量、創精品的目標，在教材的內容結構、知識點規範化、標準化等方面做了進一步的把握；突出了繫統性、創新性、時效性、指導性、實用性的特點，以全面推進素質教育，培養21世紀高素質創新型人纔。因此，本教材既適應公共衛生事業管理專業學生作為主干課程學習的需要，也適應醫藥衛生專業學生作為主要課程學習的需要。

緒論
第一節 衛生法學及其研究對像
第二節 衛生法的歷史發展
第三節 學習衛生法學的意義與方法

第一篇 衛生法學總論
第一章 衛生法概述
第一節 衛生法的概念和調整對像
第二節 衛生法的特征和作用
第三節 衛生法律關繫
第四節 衛生法的淵源

第二章 衛生法的制定與實施
第一節 衛生法的制定
第二節 衛生法的實施
第三節 衛生守法、違法及法律責任
第四節 衛生行政執法
第五節 衛生法律監督

第三章 衛生法律救濟
第一節 概述
第二節 衛生行政復議
第三節 衛生行政訴訟
第四節 衛生行政賠償
第五節 衛生民事訴訟
第六節 衛生刑事訴訟

第四章 醫療糾紛處理法律制度
第一節 概述
第二節 醫療事故的預防與處置
第三節 醫療事故的技術鋻定
第四節 醫療事故的行政處理與監督
第五節 醫療事故的賠償
第六節 醫療事故的法律責任

第二篇 醫藥衛生法人管理法律制度
第五章 醫療機構管理法律制度
第一節 概述
第二節 醫療機構的設置
第三節 醫療機構的登記和校驗
第四節 醫療機構的執業管理
第五節 病歷及相關醫學文書的管理
第六節 醫療機構的醫療廣告管理
第七節 醫療機構的監督管理與處罰

第六章 醫藥企業管理法律制度
第一節 概述
第二節 醫藥企業的設置
第三節 醫藥企業的登記與校驗
第四節 醫藥企業的生產與經營
第五節 法律責任

第七章 中國紅十字會法律制度
第一節 概述
第二節 中國紅十字會的性質和組織
第三節 中國紅十字會的職責和權利
第四節 中國紅十字標志的使用
第五節 法律責任

第三篇 醫藥衛生技術人員管理法律制度
第八章 執業醫師法律制度
第一節 概述
第二節 醫師資格考試和注冊
第三節 醫師執業規則
第四節 醫師的考核和培訓
第五節 法律責任

第九章 執業藥師法律制度
第一節 概述
第二節 藥師資格考試與注冊
第三節 藥師執業規則
第四節 藥師的繼續教育
第五節 法律責任

第十章 護士管理法律制度
第一節 概述
第二節 護士執業考試和注冊制度
第三節 護士執業規則及職責
第四節 護士執業的權利及法律責任

第十一章 鄉村醫生以及其他衛生技術人員管理法律制度
第一節 鄉村醫生從業管理法律制度
第二節 外國醫師來華執業管理法律制度
第三節 放射工作人員的健康管理

第四篇 疾病預防與控制法律制度
第十二章 傳染病防治法律制度
第一節 概述
第二節 傳染病預防和控制的法律規定
第三節 傳染病監督和保障措施的法律規定
第四節 法律責任
第五節 幾種常見傳染病防治的法律規定

第十三章 職業病和地方病防治法律制度
第一節 概述
第二節 職業病的預防和防護制度
第三節 職業病診斷與職業病病人的保障
第四節 法律責任
第五節 地方病防治的法律規定

第十四章 國境衛生檢疫法律制度
第一節 概述
第二節 國境衛生檢疫的法律規定
第三節 傳染病監測的法律規定
第四節 衛生監督與衛生處理的法律規定

第十五章 急救醫療法律制度
第一節 概述
第二節 應急搶救的法律規定

第十六章 全科醫學衛生服務法律制度
第一節 健康權與初級衛生保健
第二節 全科醫療的法律依據
第三節 城市社區衛生服務的法律規定
第四節 農村初級衛生保健的法律規定

第五篇 公共衛生監督法律制度
第十七章 學校衛生監督法律制度
第一節 概述
第二節 學校衛生工作的法律規定
第三節 學校衛生管理與監督的法律規定
第四節 法律責任及改進措施

第十八章 公共場所衛生監督法律制度
第一節 概述
第二節 公共場所衛生管理和監督的法律規定
第三節 法律責任
第四節 《公共場所衛生管理條例》修訂情況

第十九章 放射衛生監督法律制度
第一節 概述
第二節 放射衛生的法律規定
第三節 法律責任

第二十章 突發公共衛生事件的法律制度
第一節 概述
第二節 預防與應急準備的法律規定
第三節 報告與信息發布的法律規定
第四節 應急處理的法律規定
第五節 法律責任

第二十一章 環境污染防治法律制度
第一節 概述
第二節 大氣污染防治法律制度
第三節 水污染防治法律制度
第四節 環境噪聲污染防治法律制度
第五節 固體廢物污染環境防治法律制度
第六節 醫療廢物管理法律制度

第六篇 健康相關產品法律制度
第二十二章 食品安全法律制度
第一節 概述
第二節 食品安全的監督管理
第三節 食品安全風險監測和評估
第四節 食品安全標準與食品檢驗
第五節 食品的生產經營
第六節 食品的進出口管理
第七節 法律責任

第二十三章 藥品管理法律制度
第一節 概述
第二節 藥品生產、經營和醫療機構使用的管理
第三節 藥品管理
第四節 特殊管理藥品的法律規定
第五節 藥品監督
第六節 法律責任

第二十四章 血液與血液制品管理法律制度
第一節 概述
第二節 無償獻血的法律規定
第三節 臨床用血管理的法律規定
第四節 血站管理的法律規定
第五節 血液制品使用與管理的法律規定
……
第七篇 公共健康生育法律制度
第八篇 中醫藥與民族醫藥法律制度
第九篇 國際衛生法律制度
第十篇 衛生發展法律制度

產品的私人占有而開始分化成階級，人類進入了階級社會。為了適應新的生產關繫、社會關繫和階級鬥爭的需要，便產生了國家並同時產生了調整人與人、階級與階級利益關繫，維護統治階級利益的法律這一特殊的行為規範。
法律是調整人們行為的社會規範。法律作為一種社會規範，以明白、肯定的方式告訴人們在一定的條件下可以做什麼、必須做什麼、禁止做什麼，從而調整人們在社會生活中的相互關繫，為人們的行為提供一種規範模式。這種行為模式具有一般性特征，即隻要條件相同，法律規範就可以被反復運用，從而使人們在行為前就可能測知自己或他人的行為是否符合規範要求，以及這種行為將會帶來什麼樣的後果，體現了法律的可預測性。
法律是規定人們權利和義務的社會規範。法律是以規定人們在一定社會關繫中的權利和義務為主要內容的行為規範。國家通過立法，規定人們在法律上的權利以及這些權利受侵犯時應得到的法律保護；規定人們在法律上的義務以及拒絕履行這些義務時應受到的法律制裁。統治階級正是通過國家確認法律上的權利和義務，對人們的社會關繫加以調整，以建立並維護有利於統治階級利益的社會秩序。
法律是國家制定或認可的社會規範。制定或認可，是國家創制法的兩種方式，表明了法律的意志性、權威性。國家制定法律，是指有立法權的國家機關按照一定的程序，以條文形式創立和公布的法律。國家認可法律，是指由國家賦予某些早已存在的有利於統治階級的習慣、判例和某些原則以法律效力使之成為法律規範。
法律是由國家強制力保證實施的社會規範。社會規範一般都具有某種強制性，但各自強制的性質、範圍、實現程度和方式不盡相同。如道德規範是由社會輿論、人們的內心信念及習慣、傳統力量加以維護，它不具有國家強制力。國家強制力，主要是指國家的軍隊、警察、法院和監獄等。法律所規定的人們行為應該遵循的準則，如果沒有國家強制力的保證，就是一紙空文。因此，法律在其效力範圍內具有普遍的約束力。
法律是由統治階級物質生活條件所決定的，反映一定階段的統治階級利益、意識、觀念、意志，並經國家制定或認可由國家強制力保證實施的行為規範。其目的在於確認、維護和發展有利於統治階級的社會關繫和社會秩序，實現統治階級的統治。

“新世紀全國高等中醫藥院校管理專業規劃教材”是依據教育部有關普通高等教育教材建設與改革的文件精神，在國家中醫藥管理局的規劃指導下，由全國中醫藥高等教育學會、全國高等中醫藥教材建設研究會組織，全國高等中醫藥院校和部分高等醫藥院校教師聯合參加編寫，中國中醫藥出版社出版的高等中醫藥院校本科繫列行業規劃教材。
近年來，全國各高等中醫藥院校陸續開設了管理專業，旨在培養既具有中醫藥基礎理論知識，又能繫統掌握中醫藥衛生事業管理及中醫藥企事業經營理論、管理技術和方法的高級人纔。自全國各高等中醫藥院校開展管理專業教學以來，由於所用教材大多為自編教材或綜合性院校編寫的教材，所以一直沒有較統一的教學計劃，在教學上也難以體現高等中醫藥教育的特色。教材的問題已成為高等中醫藥院校管理專業亟待解決的大問題。基於以上現狀，在國家中醫藥管理局的宏觀指導下，全國高等中醫藥教材建設研究會在進行充分調研的基礎上，應各高等中醫藥院校一線教師以及教學主管部門的呼吁，於2006年啟動了全國高等中醫藥院校管理專業規劃教材的建設工作。
按照國家中醫藥管理局關於行業規劃教材建設的精神，本套教材的編寫組織工作采用了“政府指導，學會主辦，院校聯辦，出版社協辦”的運作機制。全國高等中醫藥教材建設研究會於2006年3月向全國各高等中醫藥院校教務處和管理學院（或管理繫）下發了《關於全國中醫藥院校管理專業課程規劃教材目錄的征求意見函》，根據各院校意見反饋，同時結合各院校管理專業課程設置情況，經專家委員會討論，最終確定了14門新世紀全國高等中醫藥院校管理專業規劃教材，具體書目為：《醫院管理學》《醫藥企業管理學》《衛生統計學》《衛生管理學》《藥事管理學》《衛生信息管理》《醫院財務管理》《衛生經濟學》《衛生法學》《公共關繫學》《醫藥人力資源管理學》《管理學基礎》《管理心理學》《醫院管理案例》。
本套教材在組織編寫過程中，嚴格貫徹國家中醫藥管理局提出的“精品戰略”精神，從教材規劃到教材編寫、專家論證、編輯加工、出版，都有計劃、有步驟地實施，層層把關，步步加強，使“精品意識”、“質量意識”貫徹全過程。每種教材均經歷了編寫會、審稿會、定稿會的反復論證，不斷完善，注意體現素質教育和創新能力、實踐能力的培養，為學生知識、能力、素質協調發展創造條件。同時在編寫過程中始終強調突出中醫藥人纔的培養目標，在教材中盡量體現中醫藥特色。