《衛生管理學（第九版）》在總結衛生管理學科發展的基礎上，緊密結合我國醫藥衛生體制改革的實際，以我國衛生管理實踐為基礎，以衛生管理的問題為導向，力求反映學科的理論性、時代性、規範性、繫統性、創新性。
《衛生管理學（第九版）》共十七章分四篇，內容包括：緒論、衛生管理學的基礎理論、衛生管理工具、衛生管理實務。
《衛生管理學（第九版）》供中醫藥院校衛生管理、公共管理、醫療保險等專業課堂教學使用，亦可供社會醫學與衛生事業管理研究生或衛生管理工作者參考使用。

第一篇 緒論篇
第一章 衛生管理學概論
第一節 衛生管理學學科界定
一、概念
二、我國衛生管理學學科內涵和基本特征
三、對衛生管理學有貢獻的相關學科
四、學習衛生管理學的意義
第二節 衛生管理的理念、內容與方法
一、衛生管理的基本理念
二、衛生管理的主要內容
三、衛生管理研究常用方法
第三節 中國特色社會主義衛生事業
一、中國衛生事業的性質
二、中國衛生事業發展的機遇
三、中國衛生事業發展面對的挑戰
四、中國特色社會主義衛生事業改革的基本方向
第二章 中國衛生事業發展簡史
第一節 中國中醫藥衛生發展歷史
一、古代中醫藥的萌芽與發展
二、中國古代醫事制度
三、中國衛生保健管理體制的形成
第二節 近代衛生新政
一、近代公共醫療衛生事業的開啟
二、近代醫療保障事業的起步
第三節 新中國中西醫結合發展的歷史進程與成就
一、中西醫結合的發展歷程
二、中西醫結合的成就

第二篇 基礎理論篇
第三章 衛生工作方針與政策法規
第一節 衛生工作方針
一、衛生工作方針的形成
二、新時期衛生工作方針的基本內容
第二節 衛生政策法規
一、衛生政策法規的概念
二、衛生政策法規的基本原則
三、我國衛生政策法規建設的內容
第三節 衛生發展戰略
一、衛生發展戰略的概念
二、我國衛生發展戰略的內容
三、我國衛生改革發展的方向
第四章 衛生管理體制與運行機制
第一節 概述
一、衛生管理體制
二、衛生運行機制
第二節 衛生組織結構
一、衛生行政組織
二、衛生計生服務組織
三、群眾性衛生組織
四、全國衛生組織結構
第三節 衛生管理體制與運行機制改革
一、衛生管理體制改革
二、衛生運行機制改革
第五章 基本醫療衛生保障制度與公立醫院改革
第一節 基本醫療保障制度
一、基本醫療保障制度概述
二、國外醫療保障制度模式
三、我國基本醫療保障制度的現狀
第二節 國家基本藥物制度
一、國家基本藥物制度概述
二、我國國家基本藥物制度建設現狀
第三節 基本公共衛生服務均等化
一、基本公共衛生服務均等化的概念
二、基本公共衛生服務項目均等化主要內容
……
第三篇 管理工具篇
第六章 衛生管理政策
第七章 衛生管理工具

第四篇 管理實務篇
第八章 衛生規劃管理
第九章 衛生資源管理
第十章 醫政管理與醫療服務監管
第十一章 中醫藥管理
第十二章 食品藥品監督管理
第十三章 疾病預防控制與衛生應急管理
第十四章 社區衛生服務管理
第十五章 農村衛生管理
第十六章 婦幼衛生管理
第十七章 衛生科教管理
主要參考文獻

《衛生管理學（第九版）》：
一、中國衛生事業的性質
我國衛生事業是政府實行一定福利政策的社會公益事業。實行一定福利政策的社會公益事業，有兩層含義：其一，衛生事業的公益性。在社會主義市場經濟條件下，我國衛生事業是使全體社會成員共同受益的公共事業，也正因為這一點決定了它的非營利性。非營利性的實質就是所得利潤不用於投資者的回報，而隻能用於事業本身的建設和發展。其二，政府對衛生事業實行一定福利政策，為老百姓購買衛生服務。我國衛生事業是提供防病治病的特殊服務，其目的是提高全體社會成員的健康水平，這種特殊的服務有相當一部分是公共產品和公共管理，這些產品和管理內容是為全體社會成員管理的，是人人都可以受益的，如重大疾病的防治，公共衛生管理機構和設施建設，公共衛生執法監督、監測，婦女、兒童、老人、殘疾人、貧困人口等弱勢人群的醫療保健和醫療救助等，而且這些產品和管理是不能謀取利益和收取投資回報的。
在闡述分析我國衛生事業的性質的過程中，有必要理清下列幾個關繫。
（一）政府主導與政府主辦
2009年4月，國務院發布的《關於深化醫藥衛生體制改革的意見》中指出：“堅持公平與效率統一，政府主導與發揮市場機制作用相結合。強化政府在基本醫療衛生制度中的責任，加強政府在制度、規劃、籌資、管理、監管等方面的職責，維護公共醫療衛生的公益性，促進公平公正。建立政府主衛生投入機制。明確政府、社會與個人的衛生投入責任。確立政府在提供公共衛生和基本醫療管理中的主導地位。”可見，實現公立醫療機構公共利益性，政府在其中承擔的責任則體現為發揮主導作用。但是，政府主導是否就是簡單的等於政府主辦？政府主導就是政府引導和規範公立醫療機構向公共利益性發展的責任，是體現一種新時期的執政理念，應理解為政府為促使公立醫療機構公共利益性的實現，所要采取的各種手段，如制定科學的規劃、積極的融資、合理的評估、正確的監管等。政府主導的方式可以多樣化，可在公益醫療服務的生產、提供、消費的鏈條中選擇合適的角色定位。
（二）公益性與市場化
公益性所反映的是公眾的利益和社會公共的利益，關注的是人權、民本、民生。市場性一般可以理解為主體性、交換性、競爭性、優質性、規則性的集合，市場化更直接反映的是市場主體的利益，關注的往往是實際的效益和經濟的利益。從一定意義上講，市場和公益歸屬於不同的範疇，市場一般歸屬於經濟範疇，公益一般歸屬於社會範疇。然而，公益性不是抽像的，它植根於現實的市場與社會的土壤之中。我國建立在公有制基礎之上的社會主義市場經濟，其宗旨是以嶄新的社會形態，以求最大程度地滿足人們的基本物質要求和精神需要，實現社會福利的共享。實現社會福利共享的基礎是公益性資源的供給。在市場化進程中，公益品具有天然的緊缺性。如果缺乏社會的制度約束，任公益性產品完全按照市場化商品來運作，其原有的公益性價格就會受到扭曲。一旦公益性產品被使用和消費的價格超過了公眾可承受的臨界點，就容易造成社會供需之間的尖銳矛盾，引發廣泛的社會利益衝突。
……

“全國中醫藥行業高等教育'十二五'規劃教材”（以下簡稱：“十二五”行規教材）是為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》《教育部關於“十二五”普通高等教育本科教材建設的若干意見》和《中醫藥事業發展“十二五”規劃》的精神，依據行業人纔培養和需求，以及全國各高等中醫藥院校教育教學改革新發展，在國家中醫藥管理局人事教育司的主持下，由國家中醫藥管理局教材辦公室、全國中醫藥高等教育學會教材建設研究會，采用“政府指導，學會主辦，院校聯辦，出版社協辦”的運作機制，在總結歷版中醫藥行業教材的成功經驗，特別是新世紀全國高等中醫藥院校規劃教材成功經驗的基礎上，統一規劃、統一設計、全國公開招標、專家委員會嚴格遴選主編、各院校專家積極參與編寫的行業規劃教材。鋻於由中醫藥行業主管部門主持編寫的“全國高等中醫藥院校教材”（六版以前稱“統編教材”），進入2000年後，已陸續出版第七版、第八版行規教材，故本套“十二五”行規教材為第九版。
本套教材堅持以育人為本，重視發揮教材在人纔培養中的基礎性作用，充分展現我國中醫藥教育、醫療、保健、科研、產業、文化等方面取得的新成就，力爭成為符合教育規律和中醫藥人纔成長規律，並具有科學性、先進性、適用性的優秀教材。
本套教材具有以下主要特色：
1.堅持采用“政府指導，學會主辦，院校聯辦，出版社協辦”的運作機制
2001年，在規劃全國中醫藥行業高等教育“十五”規劃教材時，國家中醫藥管理局制定了“政府指導，學會主辦，院校聯辦，出版社協辦”的運作機制。經過兩版教材的實踐，證明該運作機制科學、合理、高效，符合新時期教育部關於高等教育教材建設的精神，是適應新形勢下高水平中醫藥人纔培養的教材建設機制，能夠有效解決中醫藥事業人纔培養日益緊迫的需求。因此，本套教材堅持采用這個運作機制。
2.整體規劃，優化結構，強化特色
“'+二五'行規教材”，對高等中醫藥院校3個層次（研究生、七年制、五年制）、多個專業（全覆蓋目前各中醫藥院校所設置專業）的必修課程進行了全面規劃。在數量上較“十五”（第七版）、“十一五”（第八版）明顯增加，專業門類齊全，能滿足各院校教學需求。特別是在“十五”“十一五”優秀教材基礎上，進一步優化教材結構，強化特色，重點建設主干基礎課程、專業核心課程，增加實驗實踐類教材，推出部分數字化教材。
3.公開招標，專家評議，健全主編遴選制度
本套教材堅持公開招標.公平競爭、公正遴選主編的原則。國家中醫藥管理局教材辦公室和全國中醫藥高等教育學會教材建設研究會，制訂了主編遴選評分標準，排除各種可能影響公正的因素。經過專家評審委員會嚴格評議，遴選出一批教學名師、教學一線資深教師擔任主編。實行主編負責制，強化主編在教材中的責任感和使命感，為教材質量提供保證。
4.進一步發揮高等中醫藥院校在教材建設中的主體作用
各高等中醫藥院校既是教材編寫的主體，又是教材的主要使用單位。“'十二五'行規教材”，得到各院校積極支持，教學名師、優秀學科帶頭人、一線優秀教師積極參加，凡被選中參編的教師都以高漲的熱情、高度負責、嚴肅認真的態度完成了本套教材的編寫任務。