2020年“兩會”隆重召開之際，北京大學經濟學院展開第七次“兩會”專家筆談，經濟學院教授和博士後緊扣“兩會”脈搏，根據李克強總理代表國務院作的《政府工作報告》，暢談經濟改革與發展，為國家經濟發展與制度創新提供智力支持。“兩會筆談”已經成為研究“兩會”經濟熱點、分析國民經濟現狀、提供相關政策意見的重要思想陣地，產生了良好的政策影響和社會影響。

2020年，突如其來的新冠肺炎疫情不僅對全球經濟社會發展帶來的衝擊，還對地緣政治、國際關繫、世界秩序等各個方面都已經產生並將繼續產生深遠的影響。2020年又是中國決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的特定年份，因此這一年召開的全國“兩hui”，涉及包括新冠肺炎疫情在內的所有關繫到中國改革開放大業、民族復興的重要議題。
北京大學經濟學院每年推出的“兩hui”專家筆談已經成為研究“兩hui”經濟熱點、分析國民經濟現狀、提供相關政策意見的重要思想陣地。2020年，北京大學經濟學院組織了第七次“兩hui”專家筆談，經濟學院的教授和博士後緊扣“兩hui”脈搏，根據李克強總理代表國務院做的《政府工作報告》，由34名學者撰寫了69篇分析文章，從不同方面暢談經濟改革與發展，以客觀冷靜的獨立思考、理性精準的經濟研判、獨到睿智的政策建議，為中國下一步的改革、開放和發展提供智力支持。

孫祁祥，北京大學經濟學院教授，博士生導師，北京大學博雅特聘教授，享受國務院政府特殊津貼專家，國家社科基金重大項目首席專家。兼任北京大學政府和社會資本合作（PPP）研究中心主任、北京大學中國保險與社會保障研究中心主任、中國銀保監會國際咨詢委員會中方委員，曾任北京大學經濟學院院長、亞太風險與保險學會主席、美國哈佛大學訪問教授。2014年度國際保險界獎“約翰·畢克利獎”榮獲者。孫祁祥教授曾獲北京大學“首屆優秀中青年學術骨干”、北京大學最受學生愛戴的“十佳教師”、北京大學教學成果特等獎、北京大學優秀共產黨員標兵、北京市高等教育教學成果一等獎、北京市精品課程獎、北京市哲學社會科學優秀成果獎一等獎、國家精品課程獎、北京市教學名師、北京市先進工作者、北京市師德榜樣、北京市創先爭優優秀共產黨員、中國保險年度人物、中國經濟女性年度人物、全國“三八紅旗手”標兵。

直面疫情形勢，提高應對格局
關於疫情對我國經濟影響的幾點認識與判斷董志勇 / 00
直面疫情，我們該如何反思？孫祁祥嶽鴻飛 / 00
未雨綢繆：化疫情為經濟轉機張輝 / 0
新冠肺炎疫情下中小企業的困境與應對之道張亞光 / 0


理解國內環境，穩定經濟方向
疫情對中國經濟的影響及對策蘇劍 / 0
寸風難撼百丈林
——疫情難阻中國經濟發展大勢張輝 / 0
多管齊下保持中國經濟穩定發展韓晗 / 0
新冠肺炎疫情對中國經濟的影響取決於能否迅速
由應急管理轉向常態化風險管理賈若 / 0
以疫為鏡：加快提升中國城市治理現代化水平金田林 / 0


放眼全球局勢，加強區域協同
全球化時代的“隔離”與“擁抱”
——新冠肺炎疫情留給我們的思考孫祁祥 / 0

值得關注！全球疫情蔓延，中國經濟如何化危為機？章政 / 0

當前經濟形勢分析與對策蘇劍 / 0
全球價值鏈視角下新冠肺炎疫情的衝擊與應對王桂軍 / 0


評估疫情衝擊，梳理產業對策
分區域分行業有序推進復工復產張輝 / 0
新冠肺炎疫情對保險業的影響劉新立 / 0
防止“炎癥”在經濟領域繼續擴散，加快疏通
農業和金融業毛細血管張亞光 / 0
新冠肺炎疫情引發的在線教育浪潮
——我們需要做些什麼？王耀璟 / 0
疫情後中國產業的嬗變與管理升級闫雨 / 0


總結防控經驗，抗疫以人為本
人類應高度重視新型傳染病的危害與應對
——由新冠肺炎疫情引發的思考孫祁祥 / 0
穩定情緒，堅定信心：疫情背景下中國經濟的
“危”與“機”周建波 / 0
從新冠肺炎疫情防控看提高全民
健康素養的重要性秦雪征 / 0
從風險認知看新冠肺炎疫情的應對姚奕 /
新冠肺炎疫情未來的治理重點與社會
弱勢群體的幫扶張越 /


推動綜合管控，提升治理水平
風險共擔，應對疫情對經濟的短暫衝擊王躍生 /
新冠肺炎疫情防控中的風險管理鄭偉 /
面對危機，需要發揮更有效的財政手段作用袁誠 /
當前疫情下關於地方政府債務問題的兩點思考許雲霄 /

兩會筆談：面向未來

宏觀篇：提綱挈領，國是於茲
如何認識我們的體制優勢孫祁祥 /
為不確定性的風險事件提供確定性的制度
保障孫祁祥周新發 /
疫情衝擊下的發展機遇平新喬 /
深化理論認識，消除疫情“後遺癥”，確保平穩
發展章政 /
在經濟發展和開放中高度重視國家安全王曙光 /
疫情面前，穩妥為先
——評2020年中國宏觀調控目標蘇劍 /
守住底線，穩住基本面，謀劃未來張輝 /
立足國內大循環形成國內國際雙循環新發展
格局張輝 /
加強取暖基礎設施建設、刺激取暖剛性消費
需求張鵬飛 /


政府篇：綱舉目張，本立道生
韌性的中國經濟應避免強刺激政策董志勇 /
讓積極的財政政策更加積極有為劉怡 /
構建法治經濟，促進國家治理現代化王曙光 /
兩會政策取向、疫情影響差異性與投資機會呂隨啟 /
如何用好財政和貨幣政策實現“六保”韓晗 /
統合財政、貨幣、金融政策做好“六保”工作，打好
扶貧攻堅戰王熙 /


企業篇：坊市鱗櫛，共承時運
持續深化混合所有制改革，助力我國經濟回暖李寒湜王大樹 /
疫情過後，中國企業仍具有無限潛能周建波 /
關注流通成本，減免高速通行費助力經濟復蘇郭研方達張芯悅 /
盤活中小企業還需依賴資源的市場化配置王燦 /
轉危為機，變中開新
——生產範式嬗變中的企業發展新圖景闫雨 /
有效提振民間投資，促進經濟高質量發展張然 /


金融篇：輕重平準，樞集權衡
完善誠信建設長效機制，不斷提高社會治理
能力杜麗群 /
扶貧攻堅，金融當先王曙光 /
以保促穩，留得青山贏未來鄭偉 /

讀政府工作報告，看保險未來發展鎖凌燕 /


11條金融改革措施助力金融穩定與發展呂隨啟 /
貨幣政策：堅守穩健基調，確保靈活適度宋芳秀 /


網信篇：日新月異，萬變歸宗
運用大數據等信息技術構築數碼抗疫四道防線王大樹辛靈程哲 /
我國生態文明建設需要理論與方法創新杜麗群 /
以新型舉國體制保障自主技術創新王曙光 /
更新數字貨幣認識，關注未來金融安全張亞光 /
“特殊轉移支付機制”的啟示與挑戰袁誠 /
中國新型城鎮化的新起點、新挑戰與新因應金田林 /


民生篇：德風化民，澤潤遐邇
發展經濟學的新思路
——評估“精準扶貧”政策效果的科學量化
分析方法張延王琪 /
人民的希望
——隨機對照實驗，用於脫貧攻堅、教育
解困張延王琪 /
縮少收入差距的社會經濟效益李連發 /
以新冠危機為契機，提高全民健康素養秦雪征 /
以經濟建設為中心減少相對貧困賈若 /
繼續堅定不移推行公立醫院改革蔣雲赟 /
推進具有一定彈性的延遲退休政策來緩解
養老基金的短期壓力陳凱 /


國際篇：環諸天下，四海同途
準確把握形勢，創造有利的國際經濟環境王躍生 /
聚焦國內外形勢，防範通貨膨脹與“去人民幣
化”風險馮科 /
海南自由貿易港：開放促改革促發展，合作暨互利
暨共贏李權 /
沉著應對多重嚴峻挑戰，向全球價值鏈中高端
攀升劉衝 /

《直面衝擊，面向未來》：
但從短期來看，此次疫情對中國經濟的衝擊是不容忽視的。疫情防控是一場全局戰，隻有在政府、企業和全體人民的共同努力下，中國經濟纔能順利脫險。
從政府的角度看，要審慎使用宏觀政策，將政策著力點放在結構調整而不是總量控制上。相對樂觀地講，如果疫情能在未來幾周得到有效控制，它對中國經濟的衝擊將主要集中在第一季度，下半年中國經濟肯定會實現反彈。即使考慮疫情持續時間最長、最壞的情況，我們仍有很大空間來實施貨幣政策和財政政策。但我不建議目前宏觀總量政策針對疫情做出特別反應。事實上，即使沒有疫情，伴隨著中國經濟下行壓力加大，政府“逆經濟風向行事”，采取降息、降準、降稅等宏觀措施，針對性地增大教育、醫療等方面的財政投入，也是大多數經濟學者的共識。然而，“逆經濟風向行事”的最大風險就是政策時滯，如果僅僅著眼於短期成效，出臺強刺激政策，無異於飲鴆止渴，將給今後經濟結構調整帶來困難。因此在特殊時期、特殊條件下，需要著眼於結構性調整政策，通過特定政策手段，針對特定區域、特定行業、特定群體予以扶持，例如提倡發行專項債或專項建設國債。當然，我也一再呼吁，可以借此機會，像取消農業稅改革一樣，大力減免甚至減除小微企業的稅收，讓它們得以減負和發展。另外，要謹慎防止對金融、資本市場的過度干預。因為疫情是典型的外生衝擊，該期間因“過度反應”做出的“超調”，可能也是理性的反應。隨著疫情逐步控制，經濟活動回歸“正常”後，資本市場所受的衝擊也將逐漸消除。
除對內政策調整，還要繼續堅持擴大對外開放。中國經濟改革和發展的歷史無數次印證了，閉關鎖國是自縛手腳，有百弊而無一利。必須用開放應對發展中的問題，疫情過後，要進一步擴大資本流動，加快知識密集型服務業開放，著力破除行政性壟斷，積極降低土地、能源、通信、物流、融資五大基礎性成本，基礎產業放寬準入，以管資本為切入點，深化國資國企改革。同時，要防止狂熱民族主義和民粹主義抬頭，著力降低貿易壁壘，而且其政策幅度要適當大於各界的預期，要適時考慮逐步利率市場化和彙率浮動制，逐步開放資本賬戶。
疫情期間，“看得見的手”發揮到極致情有可原，因為行政力量雖然有時簡單粗獷，應對突發事件卻行之有效。但疫情過後，還是要依靠“看不見的手”，恢復經濟的正常秩序。地方政府在采取結構性調整政策時，應當注意劃清政府、企業和市場的權責界限，著力培育有助於企業恢復和發展生產的外部環境，決不能使此次疫情防控成為政府越位、擴權的契機。
從企業的角度看，要學會直面疫情帶來的不確定性，加快自我轉型和革新。從中短期來看，這次疫情對於中國經濟確實是一次衝擊，但對不同行業的影響各異。疫情對於服務業的影響最大，而且主要體現在短期。這是因為服務業的主體是人，疫情期間由於人員流動受阻，很多服務無法正常提供；但是疫情一旦結束，服務業會有較快的恢復。而對於制造業的影響主要體現在中期。這是因為在企業的終端銷售環節，市場的短期需求下滑，給企業現金流帶來很大壓力；但如果此時前端生產環節不能有效控制成本費用，現金流繼續承壓，將導致疫情的短期衝擊向中期蔓延，後果將會是致命的。
所以企業現在要敢於“做減法”，甚至有壯士斷臂的決心，盡可能保住企業核心團隊；同時，聰明的生產商要和員工、供應商、政府形成命運共同體，共克時艱。須知，上行市場有風險，下行市場纔有機會。
通過此次疫情，企業家還應靜下心來思考企業未來。此次疫情著實對中國企業的發展前景帶來了極大的不確定性，但創新、品牌維護和應對不確定性，本來就是企業家的三大任務；能否將危機轉化為契機，則考驗著企業家的敏銳觀察和精準判斷。
……

全國人民期盼的全國“兩會”明天將在北京隆重召開。這是自1998年以來，連續22年雷打不動的固定會期首次因為重大公共衛生事件而被改期的一次全國“兩會”；這是一個“承上啟下”的全國“兩會”，既要完成“十三五”收官之年全面建成小康社會的使命，又要開啟新的“十四五”規劃的藍圖繪制；這是一個在百年不遇的國際風雲變幻中，撥雲見天、“謀定而後動”的全國“兩會”。
歷史將會濃墨重彩地記下這樣一個在特殊背景下、特殊時期所召開的全國“兩會”。
2020年1月23日，武漢封城，中國人民開始了史無前例、英勇無畏的抗疫之戰。自3月11日世界衛生組織宣布新冠肺炎疫情具備大流行特征以來，疫情在全球範圍內加速擴散，並迅速演變為集公共衛生危機、經濟危機、社會危機和政治危機為一體的全球性重大災難事件。這一事件，對世界各國都是一場大考。
作為最早迎戰疫情的國家，中國在沒有任何可供借鋻經驗的前提下走進“考場”，用短短40天左右的時間，就基本控制住了兇猛的疫情。可以說，這場大考，考出了中國共產黨的堅強領導，考出了中國制度的巨大優勢，考出了中國人民的偉大力量。
中國的抗疫實踐得到了國際社會的廣泛贊許。聯合國秘書長古特雷斯2月24日在世界衛生組織（WHO）日內瓦總部表示，中國人民為盡量減輕新冠肺炎疫情造成的負面影響，實施嚴格的防控措施，做出了巨大犧牲，為全人類做出了貢獻，為世界築起了第一道防線。
但也毫不奇怪，與此同時，國際上出現了一些刺耳的聲音，特別是對中國的崛起一直抱有強烈敵意的西方少數政客，開始了對中國從輿論到經濟再到政治的全方位“圍追堵截”和強制打壓。
在質疑聲中，我們要保持足夠的自信。正是因為你強，你纔會被強手視為對手！
經過40餘年的改革開放，中國的綜合國力有了極大的提升。中國目前是全球唯一擁有聯合國產業分類目錄中所有工業門類的國家，制造業增加值在全球制造業中的占比將近30%；擁有龐大的人口規模、廣闊的市場和巨大的經濟韌性。
中國國家統計局發布的《2019年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，中國對世界經濟增長貢獻率達30%左右，連續多年穩居世界第一。國際貨幣基金組織（IMF）2019年的報告指出，中國為深陷不確定性“迷霧”的世界經濟注入了確定性。在全球經濟復蘇乏力的背景下，中國經濟展現出極強的韌性，向高質量發展轉變的中國經濟將繼續為全球經濟增長做出貢獻。
作為最早基本控制新冠肺炎疫情的國家，中國自2020年2月下旬以來陸續復工復產，但由於新冠肺炎疫情繼續在全球蔓延，全球產業鏈和供應鏈遭受阻斷和衝擊，國際金融市場劇烈動蕩，國內經濟面臨的下行壓力也持續加大。而與此同時，國際上也出現了“反全球化”“與中國經濟脫鉤”“去中國化”的鼓噪。
對此我認為，我們一方面需在戰略和戰術上高度重視，提前規劃，重新布局，認真做好我們自己的事情；另一方面，相信並尊重經濟規律的作用。但如果“去中國化”“與中國經濟脫鉤”的喧囂，是西方一些少數政客憑借疫情打壓中國，那我們就勇敢地面對吧。
多難興邦。在民族復興的道路上，“中國威脅論”“中國崩潰論”一直伴隨著我們大步前進的步伐。因此，中國從來不缺“棒殺”。