《論公民福利權利之基礎》適合社會保障、社會福利及相關領域的研究者閱讀。

《論公民福利權利之基礎》：作者在書中回顧了西方社會福利政策產生、發展的歷史，通過反思其存在的各種問題，進而深入分析這些社會福利政策的思想根源及其缺陷，從而指出每個人生而具有兩種自然權利，一是對個人自身的權利，一是對自然資源的權利，而對自然資源的平等權利是公民福利權利或者說國家福利政策的客觀事實基礎，依據這一觀點，作者構建了一個新的社會福利政策框架，並提出了一個新思路，即國家責任除了保障每個人能夠彼此相容的自由以外，就是以每個人對自然資源的平等權利為根據，平等地保障每個公民滿足基本的生活需要。幫助弱者及因遇到個人無力解決的困難而陷入生活困境的人，則應該通過推動和發展社會慈善事業來實現。《論公民福利權利之基礎》對於我國國家福利政策的制定和非營利組織的發展具有一定的理論意義。

楊偉民，中國人民大學社會與人口學院副教授，碩士生導師，主要研究方向為社會工作，主要研究領域為社會政策和福利社會學。

目錄



緒論 公民福利與每個人對自然資源的平等權利

上編 社會政策與權利

第一章 否定和肯定每個人對自然資源平等權利的理論
第一節 洛克財產權理論中存在的邏輯錯誤
第二節 勞動價值論的自相矛盾
第三節 亨利·喬治對每個人平等擁有自然資源權利的論證
第四節 諾齊克的基本觀點及其對洛克財產權理論的分析

第二章 難以成為公民福利權利基礎的社會權利
第一節 馬歇爾對公民身份演進過程的闡述及其存在的問題
第二節 馬歇爾對社會權利的闡述
第三節 與社會權利的形成和發展相關的歷史事實
第四節 公民的福利權利的更為堅實的客觀基礎

第三章 難以成為正義之基礎的自然纔能分享
第一節 羅爾斯對正義原則的論證方法
第二節 羅爾斯的有關判斷中的錯誤與研究方法的價值
第三節 羅爾斯的兩個正義原則的基本含義
第四節 羅爾斯差別原則及其依據的哲學理論存在的主要問題
第五節 “原初狀態”下可以產生的更合理的選擇

第四章 避開了“難解之謎”的社會政策
第一節 貧困救助成為國家必須承擔的責任
第二節 自由主義對國家必須承擔貧困救助責任的勉力解釋
第三節 社會政策體繫的形成和發展
第四節 福利國家的形成

第五章 當代社會政策體繫難以避免的一些問題
第一節 社會救助政策涉及的難以解決的問題
第二節 社會救助政策導致的難以解決的問題
第三節 社會保險政策涉及的問題和設計中必然遇到的困難

第六章 社會政策體繫的根本性改革框架
第一節 以平等的自然資源權利為根據的國家福利政策的核心部分
第二節 國家的福利政策體繫與個人化
第三節 以平等的自然資源權利為根據改革國家福利政策體繫的意義
第四節 根本性改革框架的理論模式與中國實際情況的銜接

下編 權利與客觀事實

第七章 自然權利論者的“自然”
第一節 西方思想觀念中的“自然”的歧義性及其形成原因
第二節 古代中國人追尋規則之根據的起因及其提出的有關概念
第三節 “自然法”觀念的形成及其蘊含的多種理論路向
第四節 自然規律觀念的形成

第八章 自然權利論者的“自然權利”之客觀事實根據
第一節 自然權利論與自然法學說的關聯
第二節 自然權利與自然事實
第三節 從自然權利到公民權利

第九章 自然正當論與自然權利論
第一節 古典自然正當論的價值和缺陷
第二節 施特勞斯的自然正當論
第三節 自然權利論的價值與根本缺陷
第四節 “實然”與“應然”的關繫問題

第十章 人對自然資源的自然擁有與擁有權利的分化
第一節 人對自然資源的自然擁有與擁有意識的形成
第二節 對勞動產品和自然資源的擁有權開始分化
第三節 對自然資源和勞動產品的權利分化與公共權力的作用
第四節 韋伯對原始共同體分化過程與原因的論述

第十一章 人對自然資源權利的分化不可達於極致
第一節 典型的和非典型的奴隸制
第二節 中國奴隸社會的基本特征
第三節 奴隸社會不可能長期持續

第十二章 社會制度對人與自然資源關繫的影響
第一節 小農土地私有制下人與自然資源關繫的特點
第二節 工廠制產生的前提條件
第三節 工廠制的雙重性

結論 人的兩種自然權利

《論公民福利權利之基礎》：
小土地私有制通常是在因長期戰亂土地大量荒閑、人口大量減少、新的統治者又形成了君主集權制的情況下建立的。實行了土地私有制的地方，國家的最高統治者與小農的關繫往往會形成一種悖謬的狀態。一方面，由於國家的統治者與小農的關繫不像封建領主與其農奴那樣直接，國家經常會迫使小農承擔非常沉重的勞役和稅負，致使擁有小塊土地的自由農民的處境有時比封建領主的農奴還要悲慘。因此，小農對以土地為主的自然資源的權利，隨時有喪失的危險。另一方面，由於國家的統治是以小農的兵役、勞役、納稅為基礎的，如果大量小農退化為某些人的農奴、奴隸，並嚴重影響到國家的財政收入，以至政權穩定時，國家的統治者又會采取一些保護小農的措施。
小農土地私有制下，人與自然資源關繫的特點：一是在資源占有極其不平等的前提下，多數人對部分自然資源的權利得到了一定程度的實現；二是由於小農與君主集權制國家的關繫，個人自由比農奴多一些，個人的勞動積極性也相對高些；三是個體小農在很大程度上還是受到掌握國家權力的統治階層的限制，而且在國家的統治者利用公共權力對小農橫征暴斂時，小農的生存需要可能會受到威脅，因此，又在很大程度上抑制了勞動者對其他自然資源的認識和利用能力的形成與提高。
本部分將主要以羅馬帝國解體後的拜占庭帝國和中國不同朝代的社會為例，揭示小農土地私有制使人與自然資源關繫呈悖謬狀態。
一、拜占庭帝國的小農土地私有制
由於羅馬在擴張過程中占領的地中海東部與西部社會有著很大的差別，羅馬帝國解體後在東方興起的拜占庭文明，也與後來的西歐封建制有顯著的不同。一方面，由於已有的社會經濟基礎和地理環境，東部的商業活動相對比較發達，城市也比較多。在西羅馬帝國滅亡以後，拜占庭的工業和貿易仍然繼續發展。
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