《公共行政:一門行動的學問》第六版進行了全面更新,同時該版也增加了許多新的材料,對那些熟悉公共服務領域的人來說,這些新材料大有裨益。最值得一提的是,本書經過重新修訂,使一些政府變革得以反映出來,例如電子政府的發展、國土安全部(DHS)的建立,以及在處理恐怖主義威脅時政府間關繫和財政方面所面臨的挑戰等。此外,本書還增加了領導學、組織理論以及官僚制度等相關方面的重要資料,拓展了對包括學區在內的具有特殊目標的政府組織的討論,並對公共行政與公民行為或公民資格之間與日俱增的重要關繫作了深入的探討。本書也為公共部門的管理提供了最新方法,並繼續對各級政府及非營利組織中行政人員所需的技能給予特別關注。本書自出版以來,經過多次修訂,為使資料的演進更加具有邏輯性,全書對章節進行了重新排序。最後,為了使教材更加生動化,筆者設計了一繫列詳細的案例研究,以鍛煉學生分析公共行政和公共政策現實問題的能力。每一章都插入了“你會怎麼做”的內容,以使學生有機會思考並討論如何應對公共服務中具體和現實的挑戰。
如同以往的版本,第六版與該領域其他著作有著細微但卻顯著的不同。筆者認為,修讀公共行政入門課程的學生,並不是隻想抽像地了解該專業,而是像公共機構內部的管理者或外部的公民一樣,對如何影響公共機構的運行更感興趣。他們需要的是獲得改進公共事務所必備的技能。
正因為如此,本書不僅為學生介紹公共行政的學術文獻,還幫助其開發敏銳的洞察力與分析能力,使其成為更有效率和更加負責的行動者。本書包含了大量涉及公共組織的重要案例。對這些案例的討論可以展示復雜且常被混淆的公共價值,正是這些價值凸顯了公共部門與其他部門的不同。最重要的是,本書重點關注公共行動的專業知識和人際關繫技巧,這些知識和技巧對引發公共組織的變革至關重要。
本書的另外一個特色是對各級政府和非營利組織管理者的工作都給予了同樣的關注。雖然聯邦政府是研究公共行政的權威模型,但州和地方機構的管理者也是政府過程中的重要行動者,他們的工作也要得到承認並值得研究。因此,本書還告訴大家,協會、非營利組織和“第三部門”甚至還有傳統意義上的私人組織中的管理者,也正面臨著公共部門行政人員所面對的同樣問題。事實上,筆者所頻繁使用的“公共組織”一詞,描述的是涉及公共項目管理的所有團體。