非法經營罪——投機倒把罪的“殘留”與“餘生”，其司法的命運，反襯著罪刑法定立法化的不足，表征著罪刑法定司法化的樣態。立足於實踐刑法學的知識形態，秉持“從案例中發現問題，以案例詮釋問題”的徑路，《“口袋罪”的司法命運:非法經營的罪與罰》就非法經營罪的法益、客觀要件、主觀要件、加重要件、罪數等予以全面而細致的闡述，並附錄三篇論文和42個個案，意在表明如下的立場和主旨：從刑罰文明史來看，投機倒把罪走進“博物館”無疑是一種進步，但非法經營罪的口徑緊縮、邊界框定與理性適用更為關鍵，更能展示國家刑罰公權與市民自治私權博弈之間的人性關懷與平衡藝術。

劉樹德，又名邵新、善若水，湖南省新邵縣大新鄉劉家排村人。1990-2000年就讀於中國人民大學，先後獲得學士、碩士、博士學位。'2000年至今，在最高人民法院從事審判和司法改革工作。曾出版《行為犯研究》（中國政法大學出版社1997年版）、《憲政維度的刑法思考》（法律出版社2002年版），《政治視域的刑法思考》（北京大學出版社2007年版）、《實踐刑法學》（中國法制出版社2009年版）、《政治刑法學》（中國法制出版社2011年版）等專著20餘部，發表《罪刑法定原則中空白罪狀的追問》（《法學研究》2001年第2期）、《刑事司法語境的“同案同判”》（《中國法學》2011年第1期）等論文40餘篇。

絕對的權力容易絕對的腐敗。
——（英）阿克頓

刑法關於非法經營罪的規定是顯示罪刑法定原則之明確性問題的一個絕佳範例。當下通過法教義學的解釋克服刑法明確性的不足是一個重要途徑。
——陳興良

第一章 非法經營罪的立法例
一、國外非法經營罪的立法例
二、我國非法經營罪的立法溯源
第二章 非法經營罪的基本構成要件
一、非法經營罪侵犯的法益
二、非法經營罪的行為要件
三、非法經營罪的主觀要件
第三章 非法經營罪的加重構成要件
第四章 非法經營罪的罪數
一、非法經營罪的法條競合
二、非法經營罪的想像競合
三、非法經營罪的其他罪數問題
第五章 非法經營罪與他罪的區分
一、非法經營罪與詐騙罪的區分
二、非法經營罪與非法經營同類營業罪的區分
三、非法經營罪與生產、銷售偽劣產品罪的區分
附錄一：非法經營罪調控範圍的再思考
一、《行政許可法》的許可分類引發的思考
二、《行政許可法》立法理念引發的思考
三、《行政許可法》設定依據引發的思考
附錄二：非法經營罪罪狀——“口袋徑”的權衡
一、法律體繫角度的質疑
一、刑法淵源角度的質疑
三、罪刑法定角度的質疑
附錄三：罪刑法定視野下附屬刑法的追問
一、附屬刑法的表現形式
一、附屬刑法的規定方式
三、附屬刑法的兩個解釋學問題
附錄四：“口袋罪”的司法命運
——42個非法經營案例的證明
案例索引
後記

（8）1994年6月3日最高人民法院、最高人民檢察院《關於辦理偽造、倒賣、盜竊發票刑事案件適用法律的規定》第1條規定：“以營利為目的，非法印制（復制）、倒賣發票（含假發票）或者非法制造、倒賣發票防偽專用品，情節嚴重的，以投機倒把罪追究刑事責任。具有下列情形之一的，應當認定為‘情節嚴重’：1.非法印制（復制）、倒賣增值稅專用發票二十五份以上的，或者非法印制（復制）、倒賣其他發票二百五十份以上的；2.違法所得數額以上的；3.曾經因偽造、倒賣、盜竊發票受過刑事處罰或者兩次以上行政處罰，又進行這類違法活動的；4.具有其他嚴重情節的”；第2條規定：“以營利為目的，非法為他人代開、虛開發票金額累計以上，或者非法為他人代開、虛開增值稅專用發票抵扣稅額累計以上的，以投機倒把罪追究刑事責任”；第5條規定：“單位實施本規定第一、二條所列行為，數量（數額）達到第一條第二款第一、二項和第二條規定的五倍以上，或者具有其他特別嚴重情節的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究刑事責任”。
針對此條款的設置的立法指導思想及立法技術，立法部門和學界在1997年修訂《刑法》出臺後作了追溯性的評價。例如，立法部門負責同志指出，刑法關於投機倒把罪的規定比較籠統，界限不太清楚，造成執行的隨意性。這次修改，根據社會主義市場經濟發展的要求，對需要規定的犯罪行為，盡量分解作出具體規定。草案根據十幾年來按投機倒把罪追究刑事責任的具體行為作出規定，有些已在生產、銷售偽劣商品罪、破壞金融管理秩序罪中作了規定，這次修訂，在擾亂市場秩序罪中增加了對合同詐騙、非法經營專賣物品、買賣進出口許可證等犯罪行為的規定。不再籠統規定投機倒把罪，這樣有利於避免執法的隨意性。①參與立法的同志也指出：原刑法第117條規定的投機倒把罪，不論是計劃經濟時期，還是在市場經濟建立初期，尤其是在各項法律、法規尚不健全的情況下，作為一種覆蓋面較寬的懲治經濟犯罪的刑法規範，對維護社會經濟秩序起到了積極的作用。
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