《仁智大國：“創造性介入”概說》是解析新時代中國外交取向的佳作，“創造性介入”，則是塑造新時代中國外交的重要理念。

《仁智大國：“創造性介入”概說》是作者“創造性介入”三部曲的合集。在整合以往三部作品內容的基礎上，他將中國應該塑造的國際形像歸納為仁智大國。從確定中國外交的新取向到審視國內的外交體制，再到國內外交能力的建設，作者認為，本書提倡的“創造性介入”，不應當隻是視為倡導積極進取、角色活躍的對外態度，它同時對自身長短有清醒的估計，努力成為有風範的、進步的、被本國人民熱愛並受國際社會歡迎的國家。智且仁，是也。

王逸舟 1957年7月出生，湖北武漢人，研究員。主要學術專長是國際政治專業，現任北京大學國際關繫學院副院長、教授，中國國際關繫學會副會長。曾任中國社會科學院世界經濟與政治研究所副所長、研究員、中國社會科學院研究生院世界經濟與政治繫主任、《世界經濟與政治》雜志主編等職。

目錄

引語/ 1

第一部分基本線索/ 4

一、 外交本質/ 5

二、 研究線索/ 7

三、 創造性介入/ 11

四、 場景推演/ 17

五、 外交轉型/ 33

六、 全球趨勢/ 40

七、 理論支撐/ 64

第二部分代際轉換/ 106

一、 毛澤東時代：屈辱催生的抗爭立場/ 107

二、 鄧小平時代：改革開放和國際合作/ 117

三、 新一代外交：世界大國的機遇與考驗/ 129

四、 外交轉型的社會基礎/ 151

第三部分能力建設/ 164

一、 外交公共產品問題：以對非外交為例/ 165

二、 歐洲人如何扮演全球角色？——借鋻與反思/ 214

三、 中國外交能力：新的方位及議題/ 243

結語仁的社會，智的外交/ 312

後記/ 325

東亞新秩序

在習近平的外交布局中，中國周邊地區有著特殊的重要性。例如，近幾年裡，中共中央召開了專門的周邊外交工作會議，也是中華人民共和國成立六十多年來的第一次；會上習近平提出了 “親、誠、惠、容” 的四字方針，把它作為對鄰國工作的特殊要求；中國領導人還利用主辦亞信峰會，提出了樹立亞洲安全觀、制定地區安全行為準則、協調本地區各國應對重大突發危機等倡議；中國政府新近推出的絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行等對外戰略經濟規劃，也以周邊地區為主要基石。依筆者個人的解讀，中國領導人對周邊外交方針的制定，主要有三點戰略考量：其一是扭轉前幾年美國 “重返亞洲” 戰略給中國與鄰國關繫造成的被動不利局面；其二是為中國引導建立的亞洲經貿和安全格局創造合適的氛圍；其三是保持以中國為重心的東亞區域相對繁榮穩定的基礎上爭取更大的全球影響力。仔細觀察就會發現，習近平這一代中國領導人，既能 “硬的更硬”，亦可 “軟的更軟”。舉例來講，中國一方面提出了 “海洋強國” 遠景目標，大力發展海軍和民事海上力量，敢與日本、菲律賓、越南及背後支持它們的美國較量，大力維護和擴展中國的海洋權益；另一方面主動向多數國家釋放善意，更加積極地提供解決海洋爭端的中國智慧與中國方案，提出諸如 “雙軌思路”、與東南亞南亞各國共建 “21世紀海上絲綢之路”、共建亞洲基礎設施投資銀行等重大倡議。幾年時間裡，中國周邊外交出臺措施之多、涉及面之廣，令人眼花繚亂，很短時間內扭轉此前幾年隻是 “撞擊反射” 的被動局面。第二次世界大戰結束後一直由美國及其盟友 （尤其是美日同盟） 掌控的東亞舊秩序，在中國崛起的大背景下，特別是受到近幾年衝擊波的震撼，變得裂痕累累。東亞新秩序的天平，正在向中國一方傾斜。

 “命運共同體” 理念

2012年，習近平就任中共中央總書記後首次會見外國人士時就表示，國際社會日益成為一個你中有我、我中有你的 “命運共同體”，面對世界經濟的復雜形勢和全球性問題，任何國家都不可能獨善其身。在多個場合，他分別提到了 “中非 （非洲） 命運共同體” “中拉 （拉丁美洲） 命運共同體” “中國—東盟命運共同體” “中巴 （巴基斯坦） 命運共同體” ；尤其是，提出 “一帶一路” 規劃，要促進有關國家逐步形成 “政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體”。習近平還說： “義，反映的是我們的一個理念，共產黨人、社會主義國家的理念。這個世界上一部分人過得很好，一部分人過得很不好，不是個好現像。真正的快樂幸福是大家共同快樂、共同幸福。我們希望全世界共同發展，特別是希望廣大發展中國家加快發展。利，就是要恪守互利共贏原則，不搞我贏你輸，要實現雙贏。我們有義務對貧窮的國家給予力所能及的幫助，有時甚至要重義輕利、舍利取義，絕不能唯利是圖、斤斤計較。對周邊和發展中國家，一定要堅持正確義利觀。政治上要秉持公道正義，堅持平等相待，遵守國際關繫基本原則，反對霸權主義和強權政治，反對為一己之私損害他人利益、破壞地區和平穩定。經濟上要堅持互利共贏、共同發展。” 參見王毅： 《堅持正確義利觀積極發揮負責任大國作用——深刻領會習近平同志關於外交工作的重要講話精神》， 《人民日報》 2013年9月10日。改革開放以來中國最高領導人類似的講話並不多見。筆者認為，它不隻是像一些媒體所說的那樣，表明了對外界急劇升溫的 “中國威脅論” 的批駁態度，而且從一個角度顯現出中國新一代領導人的大國道義感和責任意識。雖然目前很難說國際社會對此有多少了解，未來這種理念肯定會發生持續的作用。

 統籌內外利益

今日中國是全球化最主要的參與者和獲益大國之一。經過幾十年的改革開放，尤其是21世紀初加入世界貿易組織和實施 “走出去” 方針之後，中國巨人一日千裡似地邁向地球各個角落，海外利益越來越大、GDP之占比越來越高，國際經濟、政治和安全局勢對於國內發展與穩定的重要性也在不斷上升。正因如此，中國新一代領導人強調，要注重國內國際兩個市場、兩種資源、兩套規則，努力使它們之間不是摩擦對抗，而是協調對接。習近平在2014年中央外事工作會議上明確提出： “我國已經進入了實現中華民族偉大復興的關鍵階段。中國與世界的關繫在發生深刻變化，我國同國際社會的互聯互動也已變得空前緊密，我國對世界的依靠、對國際事務的參與在不斷加深，世界對我國的依靠、對我國的影響也在不斷加深。我們觀察和規劃改革發展，必須統籌考慮和綜合運用國際國內兩個市場、國際國內兩種資源、國際國內兩類規則。” 琢磨一下，這種思路對於中國外交和軍事的下一步建構，有著重要的指導意義。例如，中國肯定將加大對海外利益的保護，對中國在全球的人財物安危予以更多預防性安排；中國人民解放軍需要重新審視國防和軍事現代化的目標，增加譬如說參加聯合國維和行動、打擊公海犯罪的能力建設、遠投力量各軍兵種比例調整等內容；中國政府必然依照國內經濟結構轉型升級的需求與既定目標，向周邊和世界其他地區梯次轉移富裕產能和實現產業對接；中國中央和地方政府及大型企業，會越來越多地在本部門本公司的議事日程和資源配置上考慮外部因素。統籌內外利益的外交和安全學說，成為今天中國策論的主流。

 “一帶一路” 倡議

習近平外交的亮點之一，是 “一帶一路” 重大倡議。這個由習近平主席代表中國政府在2013年秋天對外宣告、最初以中國中亞共建 “絲綢之路經濟帶” 和中國東盟共建 “21世紀海上絲綢之路” 為目標的合作倡議，得到出乎意料的熱烈響應，幾年內有上百個國家和國際組織表達了參與意願，地理範圍擴大到中東、非洲、中東歐和亞太等地區，納入的多半是新興經濟體和發展中國家，總人口 （約44億人） 和經濟總量 （約21） 分別占到全球六成和近三成。中國政府先後出資4和10人民幣建立 “絲路基金”，大力推動亞洲基礎設施投資銀行 （簡稱 “亞投行”，中國在其初始股本100中占有重要比重），以滿足基礎設施建造和相關投資信貸的需求。

綜合分析，這一規劃具有多重意義。首先，經濟上，它可以使中國政府擁有的幾的龐大外彙儲備和大量閑置過剩的制造業產能得到利用，緩解國內需求不足、增長乏力的困難。從較長期看，它也有助於中國經濟結構的轉型升級，在大力發展第三產業、金融服務業和高端技術的同時，把傳統產業的一部分轉移到目前急需它們的許多國家；這方面，相對於其他新興大國和發達國家，中國有自己的拳頭產品及性價比優勢，如高鐵、常規工業品、實用技術和基礎設施建造能力，對發展中世界的政府和民眾都更有吸引力。這一倡議令中國在國際經貿舞臺發揮了日益關鍵的作用。其次，政治上，中國大力推進的這個戰略經貿倡議，通過長遠布局和戰略投入，增強周邊地區和友好國家對中國的向心力，減少乃至化解原有的某些利益糾紛和心結，逐步確立中國作為世界角色的地位。往大處說，這是世界歷史在21世紀前期長期再平衡過程的開始，是西方資本主義國家統治數百年後全球宏觀政治經濟的校正，是歷史悠久、體量巨大的中國為人類文明演進做出新貢獻的勢頭。無論尚存多少不成熟之處，也不管前進道路上會有什麼曲折， “一帶一路” 正在成為中國具有世界性影響的一個品牌，成為以 “互聯互通” 方式帶動國際發展和倒逼國內改革的重要抓手，它使得中國加入當代國際體繫和全球化進程的勢頭更加難以逆轉。