本書結合裁量基準的新發展,揭示了現行概念存在的邏輯問題,重新定義裁量基準的概念內涵;梳理裁量基準在非行政處罰領域內的新發展,以及其給現行理論體繫造成的衝擊,並出具了相應的應對策略;準確定位裁量基準的控權邏輯,明確裁量基準有限的制度功能,糾正現行錯誤認識;重新解釋裁量基準的法律效力,揭示現有認識的弊端與不足,指出裁量基準真實的法律效力;出具裁量基準的適用規則,尤其是明確行政機關不適用裁量基準的基本規則;提供裁量基準司法審查的基本立場和路徑,明確法院的基本角色。
相較於現有研究,本書主要具有如下特色:(1)本書是對現有研究的理論更新,添加了諸如“非行政處罰類裁量基準”“裁量基準的適用規則”等不同的研究素材和研究對像,這是現有研究尚未涉及的,是一項全新的理論命題;(2)本書是對現有研究的批判,從裁量基準的概念內涵,到裁量基準的控權邏輯,再到裁量基準的法律效力,本書繫統性地指出了現有研究存在的根本性錯誤,並提出了相應的解決方案,這是對現有研究的知識更正,是一次重要的理論深化和理論更迭。
在研究價值上,體現在如下兩個方面:(1)在理論層面,有利於糾正現有錯誤認識,提供新的研究對像,彌補理論空白,從而推進裁量基準理論研究的更新,培育新的理論增長點;(2)在實踐層面,有利於拓展研究視野,擴大研究範圍,關注裁量基準的新發展,提高現實關照,從而為現行實踐提供理論方案和執法指南。