傳統經濟學中的政府與市場關繫，既是世界經濟理論研究中的焦點,又是世界各國經濟實踐中的難點，事實上，它已經成為一個需要全世界共同解決的問題。本書從中觀經濟領域入手研究的一繫列活動主體、行為特征及相關理論，能填補政府與市場關繫研究的空白，在理論上構建新型經濟學體繫，在實踐上明辨經濟運行的脈絡，最終為世界各國區域政府改革、創新執政理念、執政政策，選擇合適的政策工具提供指引。

經濟學的研究長期關注微觀和宏觀領域，但在微觀和宏觀經濟領域之間還存在著一個微觀難以企及而宏觀又難以細觸的層面——中觀經濟，區域政府涉獵的經濟領域恰恰就是這樣一個承上啟下的層面。本書把區域經濟上升到中觀經濟理論層面，研究當前區域政府的理論和現實，用“中觀經濟學”這套新的理論體繫來解答微觀經濟學和宏觀經濟學的分工無法有效概括和解讀的問題。

陳雲賢，知名經濟學家、金融專家。北京大學經濟學博士，中國知名券商廣發證券創始人。歷任廣東省佛山市順德區委書記，佛山市常務副市長、市長、市委書記、市人大常委會主任，廣東省副省長。現任北京大學、中山大學等校客座教授，博士生導師。

第一章 微觀、中觀、宏觀經濟主體及其行為分析
第二章 區域政府經濟行為鳥瞰
第三章 資源生成與三類資源界定
第四章 政府雙重屬性
第五章 區域政府競爭
第六章 競爭型經濟增長
第七章 政府超前引領
第八章 經濟發展新引擎
第九章 市場競爭雙重主體論
第十章 成熟市場經濟 “雙強機制”論
第十一章 政府經濟行為的幾點共識
參考文獻
後記

在本書中,對於堪稱經濟學 “哥德巴赫猜想”的政府與市場關繫,我力圖從理論與實踐相結合的角度,在 “區域政府參與競爭”“市場競爭”和 “成熟市場經濟是強式有為政府與強式有效市場相融合的經濟”三方面取得突破,並由此形成了區域政府競爭理論、市場競爭雙重主體理論和成熟市場經濟“雙強機制”理論.
首先是區域政府競爭理論.我在工作實踐中認識到:區域經濟發展水平受制於區域經濟項目的數量、產業鏈條配套的程度和進出口貿易的體量;區域經濟政策措施體現為區域政府對城市基礎設施的投入、對人纔科技創新的扶持和財政金融工具的支撐;區域經濟管理效率則取決於區域政策體繫配套、環境體繫配套和管理體繫配套的完善程度.依據這些實際情況,我創新性地提出區域政府 “羊角競爭理論”(形似羊角,見圖0-1),即區域政府的 “三類九要素”競爭.

這一理論的主要內容是:區域政府競爭的目標函數是財政收入,指標函數是區域競爭力.支撐該目標函數和指標函數的核心是 “三類九要素”中的第一類,———區域經濟發展水平,其三要素是項目、產業鏈和進出口.第二類是區域經濟政策措施,其三要素是基礎設施投資政策、人纔科技扶持政策、財政金融支持政策.第三類是區域經濟管理效率,其三要素是政策體繫效率、環境體繫效率、管理體繫效率.後兩類是整個繫統的關鍵支持條件.(具體論述詳見第五章)
我認為,廣義的區域政府競爭,是區域政府對可經營性資源 (產業經濟)、非經營性資源 (民生經濟)和準經營性資源 (狹義城市經濟)的政策配套措施的競爭,也就是 “三類九要素”競爭.其實質是區域政府對產業發展、城市建設、社會民生中的目標函數———財政收入的競爭.狹義區域政府競爭,主要是指區域政府對準經營性資源 (即城市基礎設施投資)、開發、建設等政策配套措施的競爭,其實質是區域財政投資性支出策略的競爭.
區域政府競爭與企業競爭之間存在九個方面的主要區別:競爭的目標函數不同,建立目標函數的方式不同,實現目標函數的路徑不同,投融資機制不同,價格決定機制不同,競爭導向不同,競爭領域不同,競爭角色不同,管理模式不同.區域政府競爭力可以用投入端 (財政支出結構)和產出端(區域績效評估)的區域資源規劃 ( DistrictResourcePlanning , DRP )模型及其評估體繫來量化測定.區域政府的 “三類九要素”競爭會產生城市經濟(廣義)的規模效應、集聚效應和鄰裡效應,區域經濟會呈現符合 “二八定律”的分布,最終促使投資者 “用腳投票”選擇區域政府,即投資者通過人、財、物的流動,選擇能夠提供更優越的公共環境和服務以促進商業發展的區域.
其次是市場競爭雙重主體理論 (見圖0-2).我認為,現代市場橫向體繫包括產業經濟,城市經濟,國際經濟 (如太空經濟、深海經濟、極地經濟、地球深探經濟),等等.現代市場縱向體繫包括市場要素體繫、市場組織體繫、市場法制體繫、市場監管體繫、市場環境體繫和市場基礎設施.在現代市場體繫中,企業是產業經濟的市場主體,區域政府是城市經濟的市場主體,在資源生成領域的投資、開發、建設中,區域政府是第一投資主體.因此,市場競爭存在雙重主體:企業競爭主要存在於產業經濟領域,區域政府競爭主要存在於城市經濟領域.企業競爭是在資源稀缺條件下,圍繞資源優化配置展開;而區域政府競爭則是在生成性資源的基礎上,圍繞資源優化配置進行.企業競爭與區域政府競爭都會產生經濟增長的 “二八定律”現像,它們共同構成現代市場經濟發展的雙驅動力.(具體論述詳見第九章)

現代市場經濟中雙重競爭主體作用的發揮,在世界各國經濟發展的實踐中呈現出三大規律,即二八效應集聚律、梯度變格均衡律和競爭合作協同律,它們在區域經濟發展中呈現出一種客觀、必然的趨勢,在不同階段發揮出各自的主導作用.
最後是成熟市場經濟 “雙強機制”理論 (見圖0-3).我借鋻世界各國經濟學家的研究,把有效市場劃分為三類——弱式有效市場、半強式有效市場和強式有效市場,把有為政府也劃分為三類——弱式有為政府、半強式有為政府和強勢有為政府。

我認為,成熟市場經濟一定是強式有為政府與強式有效市場相融合的模式,它既是經濟學領域值得積極探尋以取得突破的目標,又是世界各國在經濟運行實踐中邁向可持續發展的必由之路.強式有為政府標準有三:一是尊重市場規律;二是維護經濟秩序、穩定經濟發展;三是有效調配資源、參與區域競爭.強式有效市場標準有三:一是市場充分競爭;二是法制監管有序;三是社會信用體繫健全.成熟市場經濟的 “雙強機制”運行體繫,將破解政府與市場關繫這一經濟學的 “哥德巴赫猜想”難題,有效提升與完善世界各國的產業發展、城市建設和社會民生.
以上三種理論探索都屬於中觀經濟領域的研究,其中諸多維度都源自我親身經歷的中國改革開放的偉大實踐,尤其是中國如何在這一過程中逐一破解實際經濟進程中的相關難題,給了我很大的啟發.僅從理論的內涵來界定,我嘗試建構的中觀經濟領域的核心理論至少有六個方面源自中國改革開放的最前沿:一是資源生成理論和三類區域資源的界定.它來源於佛山市作為區域政府對產業經濟、城市經濟、民生經濟這三類經濟職能的劃分和界定,且早在2004年就被應用於佛山區域經濟發展的實踐之中.二是政府超前引領理論的確立.它來源於佛山市順德區區域改革開放取得的偉大成就,且早在２００５ 年就被用於推動順德區域經濟可持續發展.三是政府雙重屬性理論.它既植根於對深圳市政府經濟行為的剖析,又在深圳改革開放不斷深化的歷史進程中更新、完善.四是區域政府競爭理論,即 “三類九要素”理論.它既來源於對珠三角各個城市競爭發展的比較分析,又是對珠三角各個城市在改革開放過程中的實踐的概括.五是市場競爭雙重主體論和成熟市場經濟 “雙強機制”論.它既來源於對中國改革開放四十餘年歷程的理性思考,又被中國改革開放四十餘年的巨大成效所支撐.六是經濟增長新引擎理論.它以中國改革開放和可持續發展的成功實踐為支點,為世界經濟的可持續增長探索了新的可行路徑,即提出了投資新引擎、創新新引擎和規則新引擎的重要概念.
當前,中國的區域政府競爭至少發生在兩個層面:一是 “三類九要素”競爭,它已實實在在地勾畫出區域政府間在經濟發展、政策措施和管理效率方面的實質較量.二是設立相關國有企業,作為區域政府在項目、產業鏈配套和進出口領域的競爭載體,這引發了區域各類型企業的競爭,並促成了“競爭中性”話題的延伸.中國改革開放的進程從要素驅動階段發展到投資驅動階段,正在進入創新驅動階段,改革開放的範圍已經從沿海擴展到內地,從特區輻射到全國.伴隨著市場競爭雙重主體的形成和政府超前引領作用的發揮,中國特色社會主義市場經濟正在向強式有為政府與強式有效市場相融合的成熟市場經濟邁出實質步伐.中國經濟已經走到世界中心,中國方案已經擺在世人眼前,中國特色的社會主義經濟學———有為政府與有效市場相融合的市場經濟理論,也必將在世界經濟學體繫中產生顛覆性的影響.
傳統經濟學中的政府與市場關繫,既是世界經濟理論研究中的焦點,又是世界各國經濟實踐中的難點,事實上,它已經成為一個需要全世界共同解決的問題.但願本書從中觀經濟領域入手研究的一繫列活動主體、行為特征及相關理論,能填補政府與市場關繫研究的空白,在理論上構建新型經濟學體繫,在實踐上明辨經濟運行的脈絡,最終為世界各國區域政府改革、創新執政理念、執政政策,選擇合適的政策工具提供指引.