教育政策是近幾十年迅速發展起來的教育研究新興領域，引起了國際社會的廣泛關注。作為一名教育者，應當學會從政治的角度思考教育，要關心、熟悉與把握教育政策，學習教育政策，研究教育政策，影響教育政策，成為教育改革的共同願景的塑造者和合作關繫的營造者。
《高等院校教育學繫列：教育政策導論》內容分為四大部分：第一部分是教育政策理論，闡述教育政策的背景、概念、分類、發展歷史以及教育政策研究的方法論特點。第二部分是教育政策繫統，分析了教育政策的政治、經濟與文化環境以及當前的時代特征，介紹了教育政策的各種工具，剖析了教育政策的活動主體，闡述了教育政策繫統的構成因素以及繫統運行的內外機制。第三部分是教育政策過程，考察了教育政策制定、執行和評估等幾個主要的政策發展階段，指出西方發達國家和我國教育政策過程的共性與差異。第四部分探討教育政策與學校變革，分析了學校變革的不同視角，學校變革中的教師與學生，以及作為教育變革的帶領學校領導的變革。

黃忠敬，教育學博士，華東師範大學副教授，碩士生導師，教育部人文社會科學重點研究基地基礎教育改革與發展研究所研究員。2008年入選上海市浦江人纔計劃。曾在美國威斯康星大學（University of Wisconsin-Madison）做訪問學者，多次赴美國、日本、挪威等國家參加學術活動。研究領域是教育政策、課程與教學論等。已經出版學術著作六部，在《教育研究》等期刊上發表學術論文六十餘篇。主持完成國家社科基金、全國教科規劃、上海市哲學社會科學等多項科研項目。

第一章 導論
一、為什麼要研究教育政策
二、如何理解教育政策
三、教育政策研究文獻綜述
四、政策研究的特點及其對教育政策的方法論意義
五、本書內容與結構

第二章 教育政策的發展歷史
一、世界教育政策的發展概況
二、我國教育政策的發展脈絡

第三章 教育政策環境
一、經濟、政治和文化環境
二、時代特征

第四章 教育政策工具
一、教育政策工具分類
二、綜合運用多種教育政策工具

第五章 教育政策活動者
一、官方的教育政策活動者
二、非官方的教育政策活動者

第六章 教育政策制定
一、教育政策制定的理論模型
二、教育政策制定的階段
三、發達國家教育政策制定簡析
四、我國教育政策制定過程之探討

第七章 教育政策執行
一、教育政策執行的研究回顧
二、教育政策執行的理論模型
三、教育政策執行的研究取向
四、教育政策執行的一般步驟
五、教育政策執行中的問題

第八章 教育政策評估
一、教育政策評估的含義和類型
二、教育政策評估的標準
三、教育政策評估的方法
四、教育政策評估的一般步驟
五、教育政策評估的新方向

第九章 學校領導與教育政策
一、學校領導者角色的變換
二、學校領導者角色的分析

第十章 學校變革與教育政策
一、學校變革的發展簡史
二、學校變革的政策視角
三、學校變革中的教師與學生

第十一章 學校領導與教育變革
一、學校領導：個人層面的變革
二、學校領導：學校層面的變革
三、學校領導：繫統層面的變革
參考文獻

二是政府在教育政策制定過程中發揮了極其重要的作用。如果說西方的教育政策制定過程是一個社會互動過程的話，那麼我國的教育政策制定過程則往往是在政府的主導下進行的。由於我國政治體制的特殊性，這裡的政府概念的內涵應有所擴大，包括黨組織和政府組織，而且黨組織是政府機構的核心，更是制定教育政策的重要主體和政策中樞，不理解這一點，就無法解釋我國的教育政策，更不用說試圖解讀當代我國教育政策制定的過程了。從這個角度來說，我國教育政策制定過程帶有雙軌性的特點，即一方面是黨委，另一方面是政府，其制度往往是黨委領導下的行政首長負責制。法律不僅賦予黨組織教育決策權，而且賦予國家權力機關和政府部門地位，專家、咨詢機構和思想庫在教育決策過程中盡管發揮著一定的作用，有時可能是非常重要的作用，但它們隻是充當一個研究者或咨詢者的角色，不能代替決策者進行決策。從世界各國的發展趨勢看，非政府組織（NGO）在教育決策過程中的作用尤其重要。在美國，大約有2000個從事政策分析的組織和機構，其中近四分之一是獨立或自立的。中國的腦庫機構數與美國相近，約為2500個，研究人員3.5萬人，但屬於民辦性質的不到5%，且研究人員大多身在體制內，兼職參與民間機構組織的研究課題。這些民間機構的作用還有待於進一步地發揮出來。其中，為教育決策提供研究與咨詢服務的民間機構則更少。
三是領導人的意志在決策過程中起的作用過大。長官意志、官僚化傾向與行政力量過大是我國教育政策制定過程中的一個大問題，是阻礙教育決策科學化、民主化的重要因素。例如，“拍腦袋”決策時有發生；領導急功近利，關注見效快、水平高的所謂形像工程；為了政績而追求立竿見影，決策前缺乏充分的論證與前提調研，缺乏公開的咨詢與論證，有些領導者憑個人價值偏好進行決策，憑經驗、憑想像和感覺進行決策的現像仍然存在，腦門一熱，桌子一拍，一項新政策就有可能會出臺，決策的主觀隨意性較大。這樣，教育政策的科學性在很大程度上取決於領導者的個人素質。
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