序???言

第1章??龍川縣暴雨地質災害概況????/?1

1.1龍川縣概況????/?1

1.2龍川縣近年來重大暴雨地質災害概況????/?4

1.3我國暴雨地質災害事件的特點????/?8

1.4開展龍川縣2019特大暴雨地質災害事件全過程應急處置研究的意義????/?10

第2章龍川縣2019特大暴雨地質災害監測與預警活動中的關鍵決策分析????/?13

2.1關鍵決策點的選擇標準????/?14

2.2暴雨預警中的關鍵決策分析????/?14

2.3氣像災害（暴雨）應急響應中的關鍵決策分析????/?28

2.4地質災害氣像風險預警中的關鍵決策分析????/?39

2.5??防汛應急響應中的關鍵決策分析????/?47

第3章??龍川縣2019特大暴雨地質災害預防與應急準備活動中的關鍵決策分析????/?54

3.1關鍵決策分析一：廣東省“龍舟水”的再度來襲????/?54

3.2關鍵決策分析二：楓樹壩水庫兩次開閘洩洪????/?57

3.3關鍵決策分析三：強降水來襲時的其他隱患????/?59

3.4關鍵決策分析四：氣像部門預測6月12～13日龍川縣將迎來新一輪強降雨????/?67

3.5關鍵決策分析五：不斷演化的實時“氣像預警”與“應急響應”????/?68

3.6??關鍵決策分析六：持續性強降雨的後期防災工作????/?75

3.7關鍵決策分析七：氣像部門預測6月22～25日龍川縣將迎來新一輪強降雨????/?79

第4章??龍川縣2019特大暴雨地質災害應急處置與救援活動中的關鍵決策分析????/?89

4.1關鍵決策分析一：龍川縣2019特大暴雨地質災害事件（6月10～11日）????/?90

4.2關鍵決策分析二：龍川縣貝嶺鎮米貝村的災情嚴重????/?94

4.3關鍵決策分析三：龍川縣2019特大暴雨地質災害事件（6月12～13日）????/?96

4.4關鍵決策分析四：龍川縣2019特大暴雨地質災害事件（6月24日）????/?103

第5章??龍川縣2019特大暴雨地質災害災後恢復與重建活動中的關鍵決策分析????/?107

5.1關鍵決策分析一：初步災後核查????/?107

5.2關鍵決策分析二：災後核查補充????/?109

5.3關鍵決策分析三：返回居住????/?112

5.4關鍵決策分析四：恢復生活????/?115

5.5關鍵決策分析五：恢復生產????/?117

5.6關鍵決策分析六：重建工作之制訂重建工作規劃方案????/?119

5.7關鍵決策分析七：重建工作之實施災後復產重建工作????/?121

5.8關鍵決策分析八：重建工作之災後復產重建工作的階段性彙報????/?124

第6章??龍川縣2019特大暴雨地質災害應對過程中的主題分析????/?125

6.1情景的定義和事件定性????/?125

6.2處理問題的準備????/?126

6.3????/?128

6.4決策制定過程中的價值取向????/?129

6.5領導模式????/?130

6.6信息管理????/?131

6.7文化因素????/?135

6.8縣領導應急管理勝任力的體現????/?135

6.9??順序和同步????/?140

6.10成功經驗????/?142

6.11改進建議????/?145

附錄A龍川縣2019特大暴雨地質災害事件訪談安排及訪談提綱????/?150

附錄B??大事表????/?157

附錄C??關鍵情景：應對措施圖????/?189

附錄D龍川縣2019特大暴雨地質災害事件預警信息時間線梳理????/?202

暴雨地質災害是我國最常見的自然災害類型，具有發生頻次高、周期較穩定、災損嚴重等特點。針對此類自然災害的應對，一直是各級政府及相關部門每年都要面對的問題。本書通過回溯性研究，對非常具有典型性的發生在廣東省河源市龍川縣的2019特大暴雨地質災害事件的應急管理工作進行了全過程回顧，對其中的關鍵情景、應對措施進行了全方位梳理，並對監測與預警、預防與應急準備、應急處置與救援以及災後恢復與重建等各類活動中的關鍵決策進行了深入分析。

本書對我國縣域暴雨地質災害應急管理實踐工作具有非常重要的參考價值，為廣大應急管理領域的研究人員開展相關研究工作提供了寶貴的參考資料。本書還可以作為高校從事相關教學工作的老師以及相關專業的學生的案例教材和參考書。??

本書是在對文本分析、深度訪談的研究基礎上形成的，呈現給讀者的是一個縣域針對暴雨地質災害全過程、全方位應急管理的典型案例，從事故征兆開始，經歷發生、發展、演化以及事後的恢復與重建，重現了以龍川縣人民政府為主導，各相關部門、單位勠力同心，協同行動開展相關工作的場景。本書對我國縣域暴雨地質災害應急管理實踐工作具有非常重要的參考價值，為廣大應急管理領域的研究人員開展相關研究工作提供了寶貴的參考資料。本書還可以作為高校從事相關教學工作的老師以及相關專業的學生的案例教材和參考書。

姜卉

中國科學院大學工程科學學院教授，博士生導師。長期從事突發事件應急管理研究工作。