《新編法學繫列教材：行政法概論》以法律素質教育為指導，繫統闡述了行政法的概念和特點、行政法的淵源和分類、行政法律關繫、行政法的基本原則、行政法主體、行政行為、行政程序等行政法基本理論，根據最新法律以及有關法律解釋和法律實踐，對我國現行的公務員法、行政許可法、行政處罰法、行政監察法、行政復議法，以及行政訴訟法等重要法律作了具體的介紹。
《新編法學繫列教材：行政法概論》既可作普通高等學校法學、政治學與行政學等本科專業的教材和公選課教材，又可用作行政管理、社會工作、公共事業管理等本科教育及高職高專相關專業的專業基礎課教材，還可供相關的干部培訓、職業培訓之用。

陳大文，男，1961年11月生。現任上海理工大學法學教授。國家教育部思想政治理論課教學指導委員會委員、法律基礎課教學指導專家組5名成員之一、上海市級精品課程“法律基礎”負責人。長期從事高校法學及思想政治教育。主編或參編教育部高教司、社政司組織的《法學概論》、《法律基礎教程》（第二、三版）、《法律基礎教學大綱》（第二、三版）等規劃教材、通用教材及教學大綱共5本，在《法學研究》、《中國軟科學》等學術期刊上發表論文30餘篇，獲省部級優秀教學成果獎3項（均為第一完成人）。

第一章 行政法概述
第一節 行政法的概念和特點
一、 行政法的概念和調整對像
二、 行政法的特點
第二節 行政法的歷史和作用
一、 行政法的歷史
二、 行政法的地位和作用
第三節 行政法的淵源和分類
一、 行政法的淵源
二、 行政法的分類
第四節 行政法律關繫
一、 行政法律關繫的含義和特征
二、 行政法律關繫的要素
三、 行政法律關繫的產生、變更和消滅

第二章 行政法的基本原則
第一節 行政合法性原則
一、 行政合法性原則的基礎
二、 行政合法性原則的內容
第二節 行政合理性原則
一、 行政合理性原則的涵義和內容
二、 行政合理性原則與行政合法性原則之間的關繫
第三節 依法行政及其實施
一、 依法行政與依法治國的關繫
二、 全面推進依法行政的意義和目標
三、 依法行政的基本原則和基本要求

第三章 行政法主體
第一節 行政主體概述
一、 行政主體的特征和種類
二、 行政主體的資格
三、 行政主體的範圍
第二節 行政機關
一、 行政機關的概念和組織活動原則
二、 中央行政機關
三、 地方行政機關
第三節 行政相對人
一、 行政相對人的特征
二、 行政相對人的範圍
三、 行政相對人的法律地位

第四章 行政行為
第一節 行政行為概述
一、 行政行為的涵義與特征
二、 行政行為的內容
三、 行政行為的效力
四、 行政行為的成立與合法要件
五、 行政行為的分類
第二節 行政立法
一、 行政立法的涵義與分類
二、 行政立法的主體及其權限
三、 行政立法的原則與程序
四、 行政立法的法律效力
第三節 具體行政行為
一、 具體行政行為的概念和特征
二、 具體行政行為的種類
第四節 行政合同與行政指導
一、 行政合同
二、 行政指導

第五章 行政程序
第一節 行政程序概述
一、 行政程序的涵義和特點
二、 行政程序的類型
三、 行政程序的價值
四、 行政程序法
第二節 行政程序法基本制度
一、 告知制度
二、 聽證制度
三、 回避制度
四、 信息公開制度
五、 職能分離制度
六、 時效制度
七、 救濟制度

第六章 公務員法
第一節 公務員法概述
一、 公務員的概念和範圍
二、 公務員法的適用範圍
三、 公務員法的指導思想和基本原則
第二節 公務員的條件、義務與權利
一、 公務員的條件
二、 公務員的義務
三、 公務員的權利
第三節 公務員的職務與級別
一、 公務員的職位分類
二、 公務員的職務序列
三、 公務員的職位和級別設置
第四節 公務員的錄用與任用
一、 公務員的錄用
二、 公務員的職務任用
第五節 公務員的職務升降和獎懲
一、 公務員的職務升降
二、 公務員的獎懲
第六節 公務員的交流回避和辭職辭退
一、 公務員的交流與回避
二、 公務員的辭職辭退

第七章 行政許可法
第一節 行政許可法概述
一、行政許可的涵義和特征
二、 行政許可的原則
三、 行政許可法的作用
第二節 行政許可的設定
一、 行政許可的設定範圍
二、 行政許可的設定權限
第三節 行政許可的實施
一、 行政許可的實施主體
二、 行政許可的實施程序
第四節 監督檢查和法律責任
一、監督檢查
二、 法律責任

第八章 行政處罰法
第一節 行政處罰法概述
一、 行政處罰的概念和特征
二、 行政處罰與相關概念的區別
三、 行政處罰法的基本原則
第二節 行政處罰的種類和設定
一、 行政處罰的種類
二、 行政處罰的設定權
第三節 行政處罰的實施機關
一、 有行政處罰權的行政機關
二、 法律法規授權實施行政處罰的組織
三、 行政機關委托實施行政處罰的組織
第四節 行政處罰的管轄和適用
一、 行政處罰的管轄
二、 行政處罰的適用
第五節 行政處罰的決定和執行
一、 行政處罰決定的原則
二、 行政處罰的簡易程序
三、 行政處罰的一般程序
四、 行政處罰的執行
第六節 治安管理處罰
一、 治安管理處罰的種類和程序
二、 違反治安管理的行為和處罰
三、 治安管理處罰的執法監督

第九章 行政監察法
第一節 行政監察法概述
一、 行政監察的概念和特征
二、 行政監察法的基本原則
第二節 監察機關和監察人員
一、 行政監察機關的性質、任務和作用
二、 行政監察機關的組織體繫
三、 行政監察機關的職責和權限
四、 監察人員
第三節 監察程序
一、 監察檢查程序
二、 調查處理程序
三、 申訴程序
四、 復審、復核程序
第四節 行政執法監察
一、 行政執法監察的概念、特征和任務
二、 執法監察的分類
三、 執法監察的作用
四、 執法監察的內容、方式和程序
第五節 法律責任
一、 監察對像的法律責任
二、 監察機關和監察人員的法律責任

第十章 行政復議法
第一節 行政復議法概述
一、 行政復議的概念
二、 行政復議的作用
三、 行政復議的分類
四、 行政復議機關及其職責
五、 行政復議的基本原則
第二節 行政復議範圍
一、 可以申請復議的範圍
二、 可以審查的抽像行政行為
三、 不得提起行政復議的事項
第三節 行政復議申請
一、 申請復議的期限和方式
二、 行政復議參加人
三、 行政復議管轄
第四節 行政復議受理
一、 復議申請的審查及處理
二、 行政復議申請權的救濟
三、 復議期間具體行政行為的執行
第五節 行政復議決定
一、 審理方式
二、 行政復議當事人的權利和義務
三、 復議決定的種類
四、 復議決定的期限、效力及履行
第六節 法律責任
一、 復議機關及其工作人員的法律責任
二、 行政復議被申請人的法定責任

第十一章 行政訴訟法
第一節 行政訴訟法概述
一、 行政訴訟法的概念、任務和基本原則
二、 受案範圍和管轄
三、 訴訟參加人
四、 舉證責任
五、 強制措施
第二節 行政訴訟程序
一、 起訴和受理
二、 審理和判決
三、 執行
第三節 行政賠償訴訟
一、 行政賠償的概念
二、 行政賠償的條件
三、 行政賠償的方式和原則
參考文獻

當代行政法既適用於行政主體與相對人之間的利益關繫，也適用於行政主體與第三人之間的利益關繫，從而拓寬了行政法的範圍。同時，古典行政法對行政主體主要是從形式意義上來界定的，因而行政主體主要是指行政機關。當代行政法對行政主體則主要是從實質意義上來界定的，認為行政主體是指一切享有和行使行政權的組織。因此，立法機關和司法機關同公職人員之間的利益關繫，也是行政法的調整對像。
與行政法的產生是一個過程一樣，行政法的發展也是一個過程。盡管我們可以將第二次世界大戰作為古典行政法轉變為現代行政法的標志，但這種轉變既是以往發展的結果，也是以後發展的新起點。這種轉變也僅僅是行政法內容和適用範圍上的發展變化，而並不是行政法本質上的變革。並且，與行政法在各國的產生時間並不完全相同一樣，這種轉變的時間也並不一致。
2．社會主義行政法的產生
在資本主義行政法發生變化的同時，人類社會第一次出現了一種新型的行政法即社會主義行政法。社會主義行政法的產生，可以從社會主義國家的誕生起算。但是，社會主義行政法作為一個獨立的部門法而存在，卻是20世紀60年代後的事。第一個社會主義國家誕生後，由於嚴峻的國內外形勢，實行了高度集權的政治體制和計劃經濟體制。同時，由於極“左”思想的禁錮和法律虛無主義的盛行，在徹底砸碎舊的國家機器和國家制度時，也拋棄了法律這種人類文明的成果和社會關繫調整器。因此，社會主義憲政並沒有得到及時推行，行政法並沒有得到重視。雖然蘇聯蘇維埃主席團曾在個別單行法中規定了法院對某些行政決定的審查權，但直到蘇聯解體前，統一、獨立的行政訴訟制度始終沒有建立起來，公眾的公權利並不能得到有效的司法保護。因此，行政法在蘇聯並沒有真正成為一個獨立的部門法。受蘇聯的影響，當時的其他社會主義國家也不存在獨立的行政法。
……

本書根據普通高等學校的教學特點和教育部有關教材建設的要求，在法律素質教育思想指導下，力圖將法律知識的傳授，同法律思想、觀點、心理的引導，以及用法、護法能力的培養有機結合起來，從教材建設的高度努力探索知識傳授、觀念引導、能力培養三位一體的行政法課程教學新模式。
本教材根據“必需、夠用”的內容取舍要求，以及“突出應用性，重視實踐性”等原則精神，在總結同類教材編寫經驗的基礎上，對教學內容進行了精選、重組。在簡明扼要地闡述行政法的概念和特點、行政法的歷史和作用、行政法的淵源和分類、行政法律關繫、行政法的基本原則、行政法主體、行政行為、行政程序等行政法基本理論的基礎上，根據最新立法、法律解釋和法律實踐，對我國現行的公務員法、行政許可法、行政處罰法、行政監察法、行政復議法、行政訴訟法等法律作了比較繫統的闡釋。基於普通高等學校專業基礎的實際情況和理論聯繫實際的教學原則，我們根據《國務院關於機構設置的通知》和國務院發布的《全面推進依法行政實施綱要》等文件，對國務院的機構設置，以及全面推進依法行政的任務和措施，作了全面的介紹。
本書由上海理工大學教授陳大文任主編，上海市共舟律師事務所主任律師平海兵任副主編，由上海理工大學和西南科技大學等高校的同仁組成編寫組。具體分工為： 第一章，陳大文、呂新； 第二章、第三章，張自明；第四章、第五章，陳錦文；第六章，許鵬；第七章、第八章，劉德強、吳岩；第九章、第十章，陳大文、姚曉光；第十一章，平海兵。
本書作者在編寫過程中，參閱了大量有關著作，盡可能采用學術界通行觀點，謹向有關著作權人致謝。對參考引用著作，恐有注釋遺漏，故在書末附有主要參考文獻。由於編寫時間較緊，書中缺點恐難避免，請有關專家和廣大讀者不吝賜教，以便再版時改正。