《高等職業教育辦學體制機制研究》基於對高等職業教育在我國發展的背景、使命和歷程的充分分析，對比了國外職業教育發展過程中的辦學經驗，同時結合我國現階段經濟社會發展的現狀，對我國現行高等職業教育辦學體制機制進行分析總結，並提出了完善建議，期待我國高等職業教育在適合的辦學體制機制下快速發展。《高等職業教育辦學體制機制研究》的附錄是在高等職業教育辦學體制機制理論指導下實踐成果的具體展現，為各高職院校在不同的發展階段，采取董事會制、理事會制或者集團化辦學提供借鋻，具有較強的實際操作性。

張耀嵩，博士，副研究員，1978年出生，黑龍江省富錦人，北京勞動保障職業學院副院長。主持北京市哲學與社會科學規劃課題、北京市教育科學規劃課題、北京市教改課題以及校級重點課題八項，參與國家哲學與社會科學規劃重點課題、教育部等各級課題十餘項，在國內外核心期刊公開發表學術論文二十餘篇。
專著：《單位犯罪刑罰制度研究》《高等職業教育質量評價與保障體繫研究》

第一章 緒論
一、現狀與背景分析
二、研究思路和方法
三、研究內容和目標
四、解決的主要問題
五、研究創新點

第二章 高等職業教育辦學發展概述
第一節 高等職業教育歷史沿革
一、初創起始階段（1980-1987年）
二、廣泛探索階段（1986-1994年）
三、大力發展階段（1995-2005年）
四、深化內涵階段（2006年至今）
第二節 高等職業教育發展背景
一、高等教育發展的三階段
二、發達國家對高等教育的高度重視
三、我國高等職業教育的迅猛發展
四、構建現代職教體繫促進高等職業教育發展
第三節 高等職業教育歷史使命
一、實現高等教育大眾化發展必須發展高等職業教育
二、實現社會發展和充分就業必須發展高等職業教育
三、滿足廣大人民群眾對高等教育差異化需求，需要發展高等職業教育
四、實現中華民族偉大復興的中國夢需要發展高等職業教育

第三章 國外典型的職業教育辦學體制機制
第一節 德制”辦學體制機制
一、辦學主體
二、基本制度
三、運行機制
四、啟示
第二節 英國城市學院辦學體制機制
一、辦學主體
二、基本制度
三、運行機制
四、啟示
第三節 澳大利亞TAFE辦學體制機制
一、辦學主體
二、基本制度
三、運行機制
四、啟示
第四節 美國社區學院辦學體制
……
第四章 我國高等職業教育辦學體制機制
第五章 高等職業教育董事會辦學體制機制
第六章 高等職業教育理事會辦學體制機制
第七章 高等職業教育集團辦學體制機制
附錄一 ××高等職業學院董事會辦學體制機制組建方案
附錄二 ××高等職業學院理事會辦學體制機制組建方案
附錄三 ××××職業教育集團辦學體制機制組建方案
參考文獻
後記

一、辦學主體
德制”的辦學主體，主要是由政府牽頭，企業主導和院校參與。它實質上是校企合作辦學，工讀交替進行的辦學體制機制。職業院校成立董事會、專業委員會、協調委員會。
（1）董事會是院校最高決策機構，主要由州政府主管部門的官員、院校和企業界有關人員組成。其主要任務是：聘任職業院校的院（校）長；決定院校辦學方面的重要方針政策，既要保證院校服務於社會，又要維護職業院校的利益和相對獨立性；向州政府提出院校經費預算申請，確保院校的足夠投入，監督院校經費的使用。
（2）專業委員會是職業院校各專業領域的最高學術機構。主要由院校、企業和社會上本專業的有關專家和學者若干人組成。其主要任務是：為院（校）長提供專業教學領域的咨詢；研究和審定教學計劃和教材；在院校統一的培訓內容下，對院校和企業兩個教學培訓地點的專業性問題負責。
（3）協調委員會是職業院校協調學校和企業的管理部門，它由院校和企業兩方面的人員組成。其主要任務是：協調院校與企業之間合作辦學的具體問題，采取措施保持和擴大培訓地點。
一、基本制度
德國為確制”的實施，先後頒布了《職業教育法》《職業教育促進法》《成人教育法》《改進培訓場所法》《手工業條例》《職業培訓條例》《標準考試條例》等繫列法律制度，通過立法給企業規定了相應的責任和義務，為社會培養職業教育人纔奠定了堅實的制度基礎。
1969年出臺的《職業教育法》，標志著德國職業教育體繫的正式確立。該法案包含九個部分：（1）-般條款；（2）初級入門培訓的關繫；（3）職業培訓的組織；（4）職業培訓委員會；（5）職業培訓研究；（6）特定經濟行業和職業的特殊條款；（7）關於要受到關押或者懲罰處罰的犯罪行為的條款；（8）修訂與廢除；（9）過渡性和終結性條款。2004年3月，德國政府出臺《聯邦職業教育保障法》，其主要內容是以立法手段調控和保證企業提供培訓崗位。具體實施程序是：每年9月20日，若全德企業所提供的培訓崗位總數低於當年未獲得培訓崗位求學者總數的15%時，該法生效。屆時，凡員工超過10人的企業，若培訓學員不到從業者的7%，則必須交納培訓稅。凡提供培訓崗位超過7%且全部簽訂培訓合同的企業，將得到相應的經費補償。2005年1月27日德國聯邦議會、2005年2月18日聯邦參院通過了總的修訂方案，2005年4月1日，新《職業教育法》生效。新《職業教育法》在堅持一致性原則的同時，強調加快職業教育改革步伐和創新周期，加快實現職業教育相關教學文件的現代化，為此制定了下述措施：加快現代化培訓職業及其培訓條例的實施程序，精簡職業教育相關管理與咨詢機構來促進現代化，加速建立現代化的職業教育培訓職業體繫。
德國及各州還頒布了職業教育的法律法規，對德國的職業教育也起到了積極的促進作用。1953年出臺《手工業條例》，對手工業職業教育進行了全方位的規定，尤其是規定了學徒和師傅的考試考核辦法；1960年修訂《青年勞動保護法》，規定企業有責任保證青年人在規定的時間內完成法定的職業學校教育義務，不允許企業在青年進行職業學校義務學習期間不支付學徒報酬；1969年公布《勞動促進法》，企業至少應有5名員工代表參與職業教育的實施，企業委員會共同商議決定企業職業教育的實施、設備與相關措施，企業委員會應參與企業內職業教育的實施；1969年頒布《職業教育法》，對職業教育的各方面進行了詳細而明確的規定。
……

我國的職業教育，自1978年改革開放以來取得了舉世矚目的成就。職業教育與其他類型的教育相比較，最大的特征就是其內涵是從職業出發的教育，直接迅速地反映經濟社會的各種變化，直接與經濟社會的各種職業緊密相關，其途徑是通過對技術技能型人纔的知識、能力、素養培養來提高勞動生產率，最終實現生產力的提高。
當前我國正處於經濟轉型升級和供給側改革的關鍵時期，也是工業化、信息化、城鎮化和農業現代化快速推進的關鍵時期，都需要大力職業教育，都需要職業教育加快改革創新和全面提升服務國家戰略的能力。全球範圍內經濟危機的煙雲籠罩著世界經濟，西方發達國家德、英、美、澳、日都對本國的實體經濟予以高度關注，對職業教育在實體經濟中重要作用的認識進一步深化。我國從中央政府到地方政府，對職業教育的重視程度也處於前所未有的時期，人力、物力和財力方面的投入顯著增加，召開全國職業教育工作會，陸續出臺繫列支持職業教育發展的重要文件，為職業教育全面、繫統性發展創造了歷史性的發展機遇。
我國已經建立了世界上規模最為龐大的職業教育體繫，初步構建了職業教育的法制和政策框架體繫，探索了多樣化的職業教育辦學模式，闖出了一條具有中國特色的職業教育發展道路。從改革開放開始，職業教育經過三十多年的發展，從職業教育發展的內在規律和實際需求出發，全國各區域結合自身辦學實踐，開展了董事會制、理事會制和職業教育集團辦學體制機制的探索與實踐，取得了一定的成果。在政府的積極推動和大力支持下，各種辦學體制機制形式從無到有、從單一到多樣，在促進校企合作、產教融合等方面發揮了特殊作用，受到了社會各界的普遍關注與廣泛認同，已成為具有中國特色的職業教育辦學模式。
本書為北京市教育委員會高等學校教育教學改革課題《高等職業教育辦學體制機制研究》（項目編號：2013232）研究的部分成果，全書基於對高等職業教育在我國發展的背景、使命和歷程的充分分析，對比了國外職業教育發展過程中的辦學經驗，同時結合我國現階段經濟社會發展的現狀，對我國現行高等職業教育辦學體制機制進行分析總結，並提出了完善建議，期待我國高等職業教育在適合的辦學體制機制下快速發展。本書的附錄是在高等職業教育辦學體制機制理論指導下實踐成果的具體展現，為各高職院校在不同的發展階段，采取董事會制、理事會制或者集團化辦學提供借鋻，具有較強的實際操作性。
我們也欣喜地看到，我國教育行政主管部門在2010年啟動的國家級骨干高職院校的建設過程中，將高等職業院校辦學體制機制建設列為最重要的建設探索內容，可以說極大促進了我國高等職業教育辦學體制機制的創新和實踐，為高等職業教育的發展注入了新的活力。2015年我國教育行政主管部門繼續在職業教育辦學體制機制方面發力，出臺了《關於深入推進職業教育集團化辦學的意見》（教職成[2015]4號）文件，鼓勵廣大職業教育相關主體積極參與到職業教育辦學體制機制重要形式——集團化辦學中來，深化產教融合、校企合作，激發職業教育辦學活力，促進優質資源開放共享，完善職業院校治理結構，全面提升人纔培養質量。
本書作為我國職業教育辦學體制機制發展過程中研究的初步探索，寫作中難免出現疏漏或者不成熟之處，懇請各位專家、讀者批評指正！