內部審計,是相對於外部審計而言的,它是一種獨立、客觀的監督、評價和建議活動,旨在通過運用繫統、規範的方法,審查和評價組織的財務(財政)收支、經濟活動、內部控制和風險管理等的適當性和有效性,促進組織完善治理、增加價值和實現目標。
近年來,我國社會經濟形勢發生了深刻變化,內部審計工作也得到了深入發展。據不完全統計,截至2015年上半年,全國已有內部審計機構約7萬個,專兼職內部審計人員25萬多人。隨著經濟社會的發展,各類組織對內部審計的重視程度日益提高,內部審計在理念、目標、職能和內容等方面發生了很大變化,面臨著新的發展機遇和挑戰,對內部審計準則也提出了新的、更高的要求。一是內部審計理念發生了重大變化。國際內部審計師協會(IIA)根據內部審計實務的最新發展變化,多次對內部審計實務框架的結構和內容進行更新和調整,距今最近的兩次調整分別發生在2010年和2012年。這些修訂和完善充分反映了內部審計發展的最新理念,例如,更加重視內部審計在促進組織改善治理、風險管理和內部控制中發揮作用,以及重視內部審計的價值增值功能等。隨著我國內部審計的轉型和發展,內部審計的理念、目標和定位也逐漸由“查錯糾弊”向防範風險和增加價值方向轉變。二是廣大內部審計機構和內部審計人員在審計實踐中,不斷創新審計方式、方法,拓展審計領域,積累了許多寶貴經驗,需要加以總結並通過準則予以規定。三是近年來,審計機關、監管部門以及相關部門先後出臺了一繫列與內部審計相關的制度規範,對內部審計工作作出了更詳細的規定,提出了更高的要求。原有準則中的一些規定已不能適應新形勢下內部審計工作的發展要求。四是受準則制定時我國內部審計發展水平及認識水平的限制,原準則體繫存在著邏輯性和繫統性的不足,如準則之間缺乏內在的邏輯關繫,有些準則間部分內容存在交叉重復。為了適應內部審計的最新發展,更好地發揮內部審計準則在規範內部審計行為、提升內部審計質量方面的作用,中國內部審計協會對2003年以來發布的內部審計準則進行了全面、繫統的修訂。2013年8月20日發布了並自2014年1月1日起施行了《中國內部審計準則》(中國內部審計協會公告2013年第1號)。同時廢止了原來的《內部審計基本準則》《內部審計人員職業道德規範》以及1~29號具體準則。隨後,我國又陸續發布了《內部審計質量評估辦法》(自2014年9月1日起施行)、《第2205號內部審計具體準則——經濟責任審計》(2016年3月1日起施行)、《第2308號內部審計具體準則——審計檔案工作》(自2016年3月1日起施行)、《審計署關於內部審計工作的規定》(中華人民共和國審計署令第11號,自2018年3月1日起施行)、《第2309號內部審計具體準則——內部審計業務外包管理》(中國內部審計協會 2019年5月6日印發)等。
新內部審計準則適用於各類組織的內部審計機構、內部審計人員及其從事的內部審計活動。為涵蓋內部審計外包的情況,準則中還增加了“其他組織或者人員接受本組織委托、聘用,承辦或者參與的內部審計業務,也應當遵守本準則”的規定。
為了幫助全國廣大組織(不僅僅是企業)的管理層、內部審計人員、財會人員以及其他相關人員掌握、運用內部審計必知的知識、政策、法規、技巧,搞好知識更新、後續教育,幫助培養一批專業扎實、技術過硬、知識面廣的內部審計人纔,全國著名財會、審計、財稅專家賀志東同志[資深中國注冊會計師和稅務師,中國內部審計協會和國際內部審計師協會會員]特編寫了《中國內部審計操作實務(自2014年1月1日起執行)(第2版)》一書。全書共5篇14章,內容包括:內部審計綜合知識(內部審計綜述)、內部審計作業準則(內部審計證據、內部審計程序、內部審計底稿、內部審計方法、後續內部審計、內部審計報告)、內部審計業務準則(經濟效益內部審計、經濟責任內部審計)、內部審計管理準則(內部審計管理、內部審計信息、內部審計檔案工作)、內部審計實務指南(業務循環內部審計、基建項目內部審計),等等。在本書末尾作者還精心彙編了最新中國內部審計方面法規供讀者學習或工作中隨時查閱。
本書主要具有以下特色:①高度的操作性、實用性。②新穎性。繫依據最新有效的內部審計準則、內控體繫、企業會計準則、企業財務通則等編寫,不同於內容過時或純學理性的書籍。③專業性。④創造性。無論是形式還是內容,都體現了這一點。⑤講解全面、透徹、通俗。⑥資料詳盡、條理清晰、查閱方便。
本書適用於全國各地廣大組織(不僅僅是企業)的管理層、內部審計人員、財會人員和其他相關人員,以及注冊會計師行業人士等。亦可作為審計、財會類院校學生的教材。