《社區管理實務（第2版）/“十二五”職業教育國家規劃教材》為“十二五”職業教育國家規劃教材，專業、實用、操作性強。

《社區管理實務（第2版）/“十二五”職業教育國家規劃教材》詳細介紹了社區組織管理、社區文化與教育管理、社區治安管理、社區衛生與環境管理、社區工作者及人力資源管理、社區民主政治建設、社區宣傳與檔案管理、社區規劃管理和社區管理績效評估等社區管理基本概念和方法，為學生步入工作崗位提供必要的方法和技能。《社區管理實務（第2版）/“十二五”職業教育國家規劃教材》立足於高職高專學生的特點及未來從業的實際需要，每章均以引言、學習目標、學習導航、學習活動和復習題等模塊構建框架，深入淺出，一目了然，突出實踐性和可操作性。

袁繼紅，女，副教授，2000年7月至今任教於長沙民政職業技術學院社會工作繫。民政部社會工作研究中心顧問及特邀研究員、湖南省社會學學會理事、湖南省社會工作協會理事、湖南省職業技能鋻定委員會社會工作專家委員會副秘書長。主持科研課題4項；參編多部社區管理與社區服務類教材。

第1章 緒論
1．1 社區管理
1．2 社區管理體制與運行機制
1．3 社區管理模式
課後練習

第2章 社區組織管理
2．1 社區黨組織建設
2．2 社區自治組織建設
2．3 社區民間組織
2．4 物業服務企業和業主委員會
課後練習

第3章 社區文化與教育管理
3．1 社區文化概述
3．2 社區文化管理
3．3 社區教育概述
3．4 社區教育管理
課後練習

第4章 社區治安管理
4．1 社區治安管理概述
4．2 社區治安管理的內容
4．3 完善社區治安管理的途徑
4．4 社區治安管理的測量指標
課後練習

第5章 社區衛生與環境管理
5．1 社區醫療衛生
5．2 社區醫療衛生管理
5．3 社區計劃生育管理
5．4 社區環境建設與管理
5．5 社區衛生與環境管理創新
課後練習

第6章 社區工作者及人力資源管理
6．1 社區工作者隊伍
6．2 社區人力資源管理
課後練習

第7章 社區民主政治建設
7．1 社區民主政治建設概述
7．2 社區民主政治建設的內容
7．3 社區民主政治建設中存在的問題與對策
課後練習

第8章 社區宣傳與社區檔案管理
8．1 社區宣傳工作
8．2 社區公文寫作
8．3 社區檔案管理
課後練習

第9章 社區規劃管理
9．1 社區規劃的內容
9．2 社區規劃的決策、組織、實施與控制
課後練習

第10章 社區管理績效評估
10．1 社區管理績效評估概述
10．2 社區管理績效評估的內容與方法
課後練習
參考文獻

《社區管理實務（第2版）/“十二五”職業教育國家規劃教材》：
2.4.3業主委員會與居民委員會的關繫
根據兩個主體的不同功用和定位，業主委員會的目標服務群體是住宅小區的業主，維護著小區業主的利益；而居民委員會的服務對像是全體社區居民（含業主），保障全體社區居民的利益。兩者都圍繞構建和諧社會、推進城市建設、創建優美居住環境、塑造文明社區、提高居民生活質量開展工作，均是居民（業主）利益的代表，維護著居民的合法權益。
1.居民委員會與業主委員會的區別
（1）兩者的權利基礎不同。居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。業主委員會自治的基礎是物業所有權，其委員由業主大會選舉產生；業主委員會的設立、撤銷等由業主大會決定，並報有關部門備案。
（2）兩者的性質不同。居民委員會有明確的法律地位，實質上是一種半行政性的基層自治組織，社區建設是基層政權建設的有效途徑。業主委員會在法律上地位不明確，有時連訴訟主體的資格都沒有，是一種特殊的基層自治組織。
（3）兩者的經費來源不同。居民委員會的經費由政府財政撥款；業主委員會的經費取決於業主大會的決定，由業主自行解決。
（4）兩者對組織成員的要求不同。居民委員會的工作人員不管由居民選舉產生，還是由上級地方政府指派，多數都是專職的，上為政府分憂，下為百姓解愁；業主委員會的成員大部分是兼職的，他們對業主負責，基本上都可以認為是有愛心的志願者。
（5）兩者工作的側重點不同。居民委員會的工作包括宣傳教育、社會福利、治安保衛、文教衛生、調解民間糾紛、就業等多項工作，側重於社會政治穩定；業主委員會的工作範圍僅限於五大類公共服務項目，即公共衛生和公共秩序管理，綠化管理，車輛交通管理，公共部位、公共設備設施的管理和其他居住環境管理，側重於業主的經濟利益。
（6）兩者的辦公用房不同。居民委員會的辦公用房由當地人民政府統籌解決，不一定在物業管理區域內，有的是好幾個小區纔共同設立一個居民委員會；業主委員會的辦公用房應設在物業管理區域內，由建設單位和公房出售單位免費提供。
2.居民委員會與業主委員會的聯繫
（1）居民委員會和業主委員會都屬於社區管理的範疇，都是基層的自治組織。在社區組織中，居民委員會和業主委員會是居民和業主的自治組織，和業主的利益是一致的，它們理應維護居民和業主的合法權益。
（2）大多數居民同時也是業主，而業主多數也是居民。居民委員會和業主委員會的工作各有其側重點，但也有相互重復的地方，它們在很多領域有著共同的合作空間，況且兩者有很多相同的服務對像。所以，它們應該開展廣泛的合作。
（3）居民委員會和業主委員會在民事關繫上是一種平等的關繫。居民委員會和業主委員會都是依法組建的基層群眾性自治組織，理應是平等的關繫，居民委員會要支持業主委員會維護業主權益的工作，業主委員會也要積極配合居民委員會開展社區自治工作。
（4）居民委員會對業主委員會有指導和監督的義務，業主委員會在討論小區重大事務及組織召開業主大會時應該通知居民委員會參加。中華人民共和國住房和城鄉建設部關於印發《業主大會規程》的通知規定，業主大會、業主委員會應當配合公安機關，與居民委員會相互協作，共同做好維護物業管理區域內的社會治安等相關工作。在物業管理區域內，業主大會、業主委員會應當積極配合相關居民委員會依法履行自治管理職責，支持居民委員會開展工作，並接受其指導和監督。住宅小區的業主大會、業主委員會做出的決定，應當告知相關的居民委員會，並聽取居民委員會的建議。
3.居民委員會與業主委員會的矛盾
在實際操作中，由於缺乏具體的責任分工，業主委員會與居民委員會在許多職能上存在重合之處，這在無形中為業主委員會的獨立發展設置了障礙。
當業主與物業服務公司發生矛盾時，從職能上區分，業主委員會與居民委員會都有權介入協調，這就容易出現以下三種情況。
第一，雙方均推托不予承擔這項責任，出現推諉現像，導致社區事務陷入拖沓處理階段。
第二，雙方都介入其中，但未能把握好各自工作的側重點，缺乏交流，進而產生內耗，浪費資源，卻事倍功半。
第三，雙方均介入其中，但是對問題的解決效果存在差異。居民委員會和業主委員會中的一方在處理這一問題上具備較高的能力，另一方則處於弱勢，久而久之，業主便會較為信任強勢方而忽視弱勢方。績效的差異，容易導致雙方產生矛盾。
尤其當居民委員會承接了許多街道辦下派的任務，較難為業主的利益奔波往來時，業主委員會與居民（業主）之間的關繫緊密度就會優於居民委員會，業主委員會便能夠獲取較多的社會資本。一旦業主委員會成員強勢武斷，在一些問題上與居民委員會意見不統一時，他們便能依靠業主的支持贏得更多的話語權，給居民委員會施加一定程度的壓力。這類業主委員會與居民委員會之間的關繫便與法律所賦予居民委員會的優先權有所衝突。
……