●叢書總序
前言
第1章2015～2030年中國環境形勢的總體判斷與戰略目標研究1
1.1發達國家能源資源消費與環境演變規律1
1.1.1發達國家能源消費演變趨勢1
1.1.2發達國家礦產資源消費演變趨勢5
1.1.3發達國家環境污染演變趨勢7
1.1.4發達國家環境保護的基本經驗9
1.2我國經濟、資源與環境污染現狀18
1.2.1經濟社會發展18
1.2.2資源能源消費現狀24
1.2.3主要污染物排放特征27
1.2.4環境質量與風險狀況32
1.2.5環境保護體制機制36
1.2.6總體判斷與成因分析39
1.32015～2030年我國經濟與環境壓力預測41
1.3.1經濟社會發展41
1.3.2資源能源消耗45
1.3.3環境污染壓力47
1.3.4未來5～10年重要環境問題識別68
第2章新時期環境戰略定位與目標72
2.1戰略定位72
2.2戰略目標72
2.2.1總體目標72
2.2.2階段目標73
第3章新時期構建國家生態環境安全格局戰略和重大任務研究74
3.1國家生態安全格局空間保障方案74
3.1.1環境功能74
3.1.2區劃相關技術與方法75
3.1.3環境功能指標評價結果分析78
3.1.4基於主導因素法的分區86
3.1.5分區總體復核與調整87
3.1.6全國環境功能區劃方案89
3.1.7區劃方案對國家生態安全格局的保障96
3.2基於區劃的分區環境管理體繫98
3.2.1分區環境功能目標98
3.2.2分區環境質量要求99
3.2.3環境管理要求100
3.2.4產業準入要求101
3.2.5環境管理導則102
3.2.6生產力空間布局引導107
第4章新時期水環境保護戰略和重大任務研究108
4.1水環境質量狀況與特征108
4.1.1總量減排取得初步成效108
4.1.2江河水體有機物污染仍然較重109
4.1.3湖泊水庫富營養化問題突出111
4.1.4近岸海域赤潮暴發形勢仍然嚴峻112
4.1.5地下水超采嚴重且水質堪憂114
4.1.6水體中新型污染物成為潛在隱患115
4.1.7生態流量缺乏保障加劇生態退化116
4.1.8飲用水水源地服務功能受損116
4.2水環境保護壓力與形勢117
4.2.1經濟持續穩定增長但發展模式粗放117
4.2.2城鎮化發展速度較快但質量不高118
4.2.3污染治理難度不斷加大但治理水平偏低119
4.2.4非污染損害行為破壞生境且缺乏有效管理120
4.2.5水污染事故頻發且風險防範能力極為薄弱121
4.2.6環境保護力度不斷加大但理念、方式和依據存在缺位122
4.2.7科技支撐能力不斷提升但仍滯後於管理需求123
4.3新時期水環境保護戰略目標124
4.4新時期水環境保護戰略任務125
4.4.1建立水環境保護的分區管理格局125
4.4.2以水環境保護優化流域產業與城鎮發展126
4.4.3優先保護水質良好水體127
4.4.4強化流域環境綜合整治128
4.4.5著力提升科技支撐能力131
4.4.6創新水環境管理體制和機制131
4.4.7嚴格水環境執法和監管134
4.4.8增強全社會水環境保護意識135
第5章新時期大氣環境保護戰略和重大任務研究137
5.1中國大氣環境質量和主要污染物排放現狀137
5.1.1總體狀況137
5.1.2二氧化硫140
5.1.3氮氧化物（NOx）144
5.1.4可吸入顆粒物（PM10）和細顆粒物（PM2.5）148
5.1.5區域酸雨和臭氧污染151
5.1.6煙塵、粉塵排放現狀155
5.1.7揮發性有機物156
5.1.8氨156
5.1.9重金屬污染情況159
5.1.10小結163
5.22010～2030年中國面臨的大氣環境壓力預測分析164
5.2.1發展趨勢預測164
5.2.2主要大氣污染物排放趨勢預測170
5.2.3大氣環境質量壓力預測176
5.3中國主要大氣污染物分階段排放控制目標研究177
5.3.1未來主要污染物排放量分情景預測177
5.3.2大氣污染現狀的模擬與驗證183
5.3.3大氣污染物排放控制目標188
5.3.4大氣環境污染對室內空氣質量的影響193
5.4中國大氣輸送環境背景場識別和大氣環境治理格局193
5.4.1大氣輸送環境背景場識別193
5.4.2大氣環境治理區域分布格局194
5.5新時期中國大氣環境保護對策建議199
5.5.1深化多污染源綜合治理，強化多污染物協同控制200
5.5.2調整優化產業結構，推動產業轉型升級204
5.5.3加快調整能源結構，增加清潔能源供應205
5.5.4完善環境管理體繫，建立防治協作等機制206
5.5.5完善法律法規標準，嚴格依法監督管理208
5.5.6發揮市場機制作用，完善環境經濟政策209
5.5.7加強科技支撐，加大人纔培養力度210
5.5.8明確政府企業責任，動員全民參與環境保護211
第6章新時期土壤環境保護戰略和重大任務研究212
6.1我國土壤污染形勢、突出問題及新時期面臨的挑戰212
6.2我國土壤環境綜合治理格局和新時期土壤環境保護戰略213
6.3我國土壤環境保護支撐技術與宏觀對策214
第7章新時期固體廢物資源化利用與污染防治戰略研究216
7.1國家固體廢物產生、資源化及污染防治現狀分析216
7.2國家固體廢物資源化與污染防治戰略225
7.2.1固體廢物資源化與污染防治面臨的問題225
7.2.2固體廢物資源化及污染防治中長期需求與工作建議226
第8章新時期海洋環境保護戰略和重大任務研究228
8.1我國海洋環境現狀228
8.1.1河流入海污染源狀況228
8.1.2排污口入海污染源狀況232
8.1.3海洋大氣污染物沉降235
8.1.4海洋垃圾污染狀況236
8.1.5海水環境質量238
8.1.6近海生態繫統239
8.1.7海洋沉積物240
8.2我國海洋環境面臨的主要問題242
8.2.1海洋經濟的迅猛發展給近海環境帶來巨大壓力242
8.2.2陸海統籌，控制陸源污染面臨的技術和管理問題245
8.2.3海洋油氣田開發工程監管不力，溢油管理制度不完善246
8.2.4沿海地區重化工產業發展的生態環境影響247
8.2.5圍填海工程缺乏科學規劃，監督執法體繫不完善249
8.2.6海洋環境監測繫統尚不健全，監測技術不完善250
8.2.7海洋生態環境災害的應急處置能力有待加強254
8.3我國海洋環境保護研究現狀255
8.3.1海洋環境污染控制255
8.3.2海洋生態保護257
8.3.3海洋環境管理與保障258
8.4我國海洋環境保護的戰略需求261
8.4.1改善近海環境質量，維護海洋生態安全的需求261
8.4.2促進沿海地區社會經濟可持續發展的需求261
8.4.3建設海洋生態文明的需求262
8.5面向2030年的世界海洋環境發展趨勢262
8.5.1海洋經濟的綠色增長將成為各國*選之路262
8.5.2海洋環境監測的全球化、信息化趨勢263
8.5.3海洋環境保護全球化趨勢264
8.6重大海洋環境保護專項建議265
8.6.1重大海洋環境與生態工程建議265
8.6.2重大海洋環境與生態科技專項建議269
第9章新時期農村環境保護戰略和重大任務研究272
9.1我國農村環境保護現狀分析272
9.1.1農村經濟272
9.1.2農村環境保護274
9.1.3存在的主要問題分析278
9.2新時期我國農村環境保護趨勢與特征分析290
9.2.1農村發展趨勢分析290
9.2.2中國農村環境保護缺位分析294
9.2.3新時期特征分析296
9.2.4新時期壓力與挑戰299
9.3戰略對策與措施301
9.3.1健全完善農村環保法規和政策，推動農村環境保護法制化301
9.3.2加強農村環境繫統管理，建立城鄉環境保護統籌體制301
9.3.3完善環境公共財政體繫，增加農村環境保護投入301
9.3.4完善農村環境經濟政策，全面推動農村生產生活環境保護302
9.3.5強化農村生態環保科技支撐和能力建設，提高支撐能力302
9.3.6加強環境宣傳與培訓，提高農民環境意識，推動公眾參與303
9.4重大政策建議303
9.4.1推動農村環境保護的基礎性支撐配套體繫建設303
9.4.2創立新型農村環境保護體制機制303
第10章新時期環境風險與健康戰略研究305
10.1我國環境污染的基本態勢307
10.1.1大氣污染仍然是我國的突出環境問題307
10.1.2飲水形勢嚴峻，污染事件頻發308
10.1.3土壤環境污染不容忽視，潛在危害大308
10.2我國目前主要的環境與健康問題309
10.2.1大氣污染帶來的健康危害310
10.2.2水污染帶來的健康危害311
10.2.3土壤污染帶來的健康危害312
10.2.4氣候變化帶來的健康危害312
10.2.5區域性的環境與健康問題314
10.2.6目前環境污染及其健康危害的特征314
10.3我國環境健康管理存在的問題及需求分析315
10.3.1現有環境與健康管理工作所存在的主要問題315
10.3.2加強環境健康管理的政策需求316
第11章新時期的環境責任與全球環境戰略研究317
11.1新時期的國際環境與發展戰略格局317
11.1.1全球環境問題的現狀與趨勢317
11.1.2全球環境治理的歷史進程322
11.1.3全球環境治理的特點324
11.1.4新時期的國際環境與發展戰略格局326
11.2我國面臨的主要全球與區域環境問題和挑戰分析與識別327
11.2.1我國參與的全球環境合作327
11.2.2我國參與的區域（雙邊）環境合作332
11.3我國應對全球和區域環境問題的對策建議341
11.3.1應對全球環境問題的對策建議341
11.3.2應對區域（雙邊）環境問題的對策建議342
11.3.3加強相關體制、機制與能力建設344
第12章新時期環境保護若干戰略對策問題研究346
12.1新時期環境保護戰略對策創新對推進生態文明建設具有重要意義346
12.1.1生態文明建設對新時期環境保護戰略提出了新要求346
12.1.2環保壓力不斷加大，環保戰略思路迫切需要轉變347
12.1.3解決好新時期重點領域的環保問題需要戰略對策創新347
12.2環境保護制度政策的基礎與挑戰348
12.2.1環境保護制度政策的基礎348
12.2.2環境保護制度政策面臨的問題與挑戰350
12.3新時期環境保護戰略對策的建設思路352
12.3.1頂層設計，統籌規劃352
12.3.2多措並舉，協同增效353
12.3.3加大投入，強化創新353
12.3.4科技支撐，立足法制353
12.3.5全民參與，社會治理353
12.4新時期環境保護戰略對策建設354
12.4.1加強環境保護的體制機制建設354
12.4.2完善環境保護的環境經濟政策體繫357
12.4.3強化環境保護的法制化建設360
12.4.4加大環境保護領域的投入361
12.4.5創新環境保護的科學支撐體繫362
參考文獻364

本書是中國工程院生態文明重大咨詢項目的成果。全書分為十三章，分別就我國生態環境的現狀和形勢，新時期的環境戰略定位和目標，新時期國家環境格局安全戰略和任務，新時期的水、大氣、土壤、固體廢棄物等的生態污染防治和恢復，海洋保護戰略和任務，以及新時期農村環境保護和環境風險與責任等方面進行了論述和分析。