前言
1  政策背景與文獻回顧
1.1  政策背景
1.2  小規模林業經營問題國際研究回顧
1.2.1  部分發達國家私有林政策、法規及促進林地聯合經營
1.2.2  中東歐過渡期國家小規模林業發展及林地經營問題
1.2.3  私有林主合作經營的主要特點及政策趨勢
1.2.4  影響私有林主合作經營的主要因素
1.3  中國集體林地細碎化演化過程及政策變遷
1.3.1  林地細碎化過程回顧
1.3.2  林地分散化引起的林地經營問題
1.4  中國集體林地規模化經營模式演化過程及政策變遷
1.4.1  對林地規模經營問題的認識
1.4.2  林地規模經營的條件
1.5  林業規模化經營模式及績效評價
1.5.1  已發生過的林地規模化經營模式
1.5.2  關於林地規模化經營模式績效的評價
1.6  林地聯合經營政策研究評價及展望
1.6.1  關於分散經營和規模經營模式選擇及適應性問題
1.6.2  關於鼓勵林農聯合實行規模經營的政策問題
1.6.3  關於鼓勵林農聯合實行規模經營政策研究的方法選擇

2  本研究的樣本和實地調查
2.1  研究樣本的選取
2.2  調查內容、方法和調查時間

3  林業“三定”造成的集體林地細碎化的狀況及其影響分析
3.1  “三定”時期以來林地細碎化過程回顧
3.2  “三定”時期林地細碎化狀況
3.2.1  “三定”時期集體林區土地細碎化總體情況
3.2.2  “三定”時期集體林區土地細碎化狀況分析
3.3  “三定”時期林地細碎化造成的影響分析
3.3.1  由於林地細碎化難以實現規模效益
3.3.2  由於林地細碎化增加了負外部性

4  “三定”後規模化經營及其評價
4.1  “三定”後林地規模化經營發展趨勢
4.2  “三定”後林地規模化經營及其評價
4.2.1  “三定”後林地規模化經營模式
4.2.2  “三定”後主要規模化經營模式評價

5  林地分散經營，通過何種途徑實現聯合經營，進而實現規模效益調研分析
5.1  林地細碎化內涵及其衡量方法
5.1.1  林地細碎化定義
5.1.2  林地細碎化的衡量
5.2  林地細碎化問題及其影響的定量分析
5.2.1  全國及樣本省林地的細碎化程度的整體描述
5.2.2  林地細碎化帶來的林業經營管理問題
5.2.3  基於2420戶農戶樣本調查的林地細碎化程度分析
5.2.4  林地細碎化成因分析
5.2.5  林地細碎化對林業生產經營影響分析
5.2.6  結論及政策啟示
5.3  林地聯合經營模式現狀分析
5.3.1  全國林地聯合經營模式基本情況
5.3.2  林地規模化經營組織形式——基於江西、福建和浙江的村級調查
5.3.3  林業合作經營模式——來自江西、浙江和福建省的經驗

6  林地分散經營，通過何種途徑實現聯合經營，進而實現規模效益利益相關者分析
6.1  林地聯合經營各利益相關方
6.2  林地聯合經營的農戶環境分析
6.2.1  農戶家庭林業經營困境及現實需求分析
6.2.2  農戶家庭基本經濟特征分析
6.3  林權制度改革後地方政府利益格局變化及其對林地聯合經營的政策和態度分析——來自江西的案例分析
6.3.1  影響地方政府及其林業部門利益關繫的主要政策
6.3.2  集體林權制度改革對縣級財政收支影響分析
6.3.3  林權制度改革對地方政府利益格局變化對地方治理的影響
6.3.4  地方政府及林業部門在林地規模化中的利益表達
6.3.5  不同林地聯合經營模式的主體間利益分配機制分析——以林業專業合作組織模式為例
6.4  制約農戶林地流轉和聯合經營的意願及影響農戶聯合經營行為的因素分析
6.4.1  農戶林地流轉的動因
6.4.2  林地流轉影響因素模型的構建
6.4.3  林地流轉調查樣本的數據描述
6.4.4  計量模型的選取、估計及結果分析
6.4.5  結論與啟示

7  制約集體林自願聯合經營的制度因素分析
7.1  林地規模化經營前提需要的林地流轉制度缺失
7.2  促進林農聯合經營組織形成和發展政策機制的缺失

8  林地分散經營，通過何種途徑實現聯合經營，進而實現規模效益的政策建議
8.1  充分認識林地聯合經營現實困難性和漸進性，審慎推進林地聯合經營
8.2  因地制宜，不拘一格，推動林地聯合經營模式多樣化發展
8.3  政府引導，典型示範，規範運行，提高林農參與林地聯合經營的積極性
8.4  建立和完善促進林地聯合經營科學發展的長效政策機制，保障各種林業聯合經營組織有效運行
8.5  完善縣鄉財政管理體制，建立面向欠發達省、縣、鄉財力性轉移支付力度，抑制政府過度干預和壟斷林地規模化經營的經濟動因
8.6  推進山區林區基礎設施建設步伐，改善林區生產條件，提升林農能力水平，降低林地聯合經營的社會成本
8.7  完善林業合作組織技術推廣和社會服務能力，增強林農對聯合經營的認同和歸屬感
8.8  規範林地流轉，保護林農切身利益，保證林地聯合經營的長期有效性
8.9  完善林區農村各項社會保障配套政策，解決林農後顧之憂

9  結論與最終政策建議
9.1  主要結論
9.1.1  “三定”以來集體林區林地細碎化狀況及其影響
9.1.2  集體林地聯合經營模式及其收入分配方式分析
9.1.3  林地聯合經營的利益相關者分析
9.1.4  農戶林地流轉和聯合經營意願行為因素分析結果
9.1.5  制約集體林自願聯合經營的制度因素分析結果
9.2  主要政策建議
9.2.1  充分認識林地聯合經營現實困難性和漸進性，審慎推進林地聯合經營
9.2.2  因地制宜，不拘一格，推動林地聯合經營模式多樣化發展
9.2.3  政府引導，典型示範，規範運行，提高林農參與林地聯合經營的積極性
9.2.4  建立和完善促進林地聯合經營科學發展的長效政策機制，保障各種林業聯合經營組織有效運行
9.2.5  完善縣鄉財政管理體制，建立面向欠發達省、縣、鄉財力性轉移支付力度
9.2.6  推進山區林區基礎設施建設步伐，降低林地聯合經營的社會成本
9.2.7  完善林業合作組織技術推廣和社會服務能力
9.2.8  規範林地流轉，保證林地聯合經營的長期有效
9.2.9  完善林區農村各項社會保障配套政策
參考文獻

《中國集體林地聯合經營政策研究》主要包括以下內容：政策背景與文獻回顧；《中國集體林地聯合經營政策研究》的樣本和實地調查；林業“三定”造成的集體林地細碎化的狀況及其影響分析；“三定”後規模化經營及其評價；林地分散經營，通過何種途徑實現聯合經營，進而實現規模效益調研分析；林地分散經營，通過何種途徑實現聯合經營，進而實現規模效益利益相關者分析；制約集體林自願聯合經營的制度因素分析；林地分散經營，通過何種途徑實現聯合經營，進而實現規模效益的政策建議；結論與最終政策建議。