●前言
編 理論篇：空間規劃理論與方法
章 國內外國土空間規劃的經驗借鋻與啟示 3
節 日本國土空間規劃 3
第二節 德國國土空間規劃 5
第三節 英國國土空間規劃 8
第四節 荷蘭國土空間規劃 10
第五節 中國國土空間規劃 11
第六節 中外國土空間規劃比較與借鋻 17
第二章 “多規合一”背景下市縣空間規劃理論 21
節 “多規合一”空間規劃理論基礎 21
第二節 多規銜接空間規劃的理論模型框架 24
第三節 “多規合一”背景下的空間規劃體繫 26
第三章 “多規合一”背景下市縣空間規劃技術思路 36
節 市縣空間規劃的組織模式 36
第二節 市縣空間規劃的編制思路 38
第三節 市縣空間規劃的內容框架 39
第四節 市縣空間規劃的方法體繫 40
第二編 研究篇：榆林市“多規合一”關鍵問題研究
第四章 榆林市資源環境綜合承載力評價研究 47
節 資源環境承載力評價的理論概述 47
第二節 榆林市資源環境承載力評價思路與內容 54
第三節 榆林市資源環境承載力評價技術流程 56
第四節 榆林市資源環境承載力評價結果 57
第五章 榆林市生態紅線劃定研究 75
節 生態紅線劃定的理論概述 75
第二節 榆林市生態空間保護現狀與對策 83
第三節 榆林市生態紅線劃定的原則與技術流程 84
第四節 榆林市生態紅線管控措施 90
第六章 榆林市基本農田紅線劃定研究 92
節 基本農田紅線劃定的理論概述 92
第二節 榆林市農業生產空間現狀 97
第三節 基本農田紅線劃定過程及成果 101
第四節 榆林市基本農田紅線管控措施 105
第七章 榆林市城鎮開發邊界劃定研究 109
節 城鎮開發邊界劃定的理論概述 109
第二節 榆林市城鄉建設空間現狀 114
第三節 榆林市城鎮開發邊界劃定過程及成果 115
第四節 榆林市城鎮開發邊界的管控措施 118
第八章 榆林市礦產資源開發利用研究 119
節 榆林市礦產資源開發利用現狀 119
第二節 榆林市礦產資源開發利用時空矛盾 126
第三節 榆林市礦產資源開發利用布局優化 129
第九章 榆林市國土空間規劃銜接與實施保障措施研究 140
節 榆林市國土空間綜合規劃銜接策略 140
第二節 榆林市三線融合的技術方法體繫 142
第三節 榆林市國土空間綜合規劃實施管理機制 147
第四節 榆林市國土空間綜合規劃實施保障措施 149
第三編 案例篇：榆林市國土空間綜合規劃
第十章 規劃背景 153
節 國家試點要求 153
第二節 榆林國土空間現狀與問題 153
第三節 區域資源環境承載狀況 158
第十一章 戰略定位與發展目標 161
節 發展機遇 161
第二節 面臨挑戰 161
第三節 戰略定位 162
第四節 發展戰略 163
第五節 規劃目標 164
第十二章 國土空間格局 166
節 開發格局 166
第二節 保護格局 167
第三節 三線劃定 167
第四節 空間管控 168
第十三章 構築區域生態安全屏障 170
節 構建生態保護格局 170
第二節 嚴守生態保護紅線 171
第三節 分級保護生態空間 172
第四節 強化生態保護機制建設 174
第十四章 穩定農業生產空間 175
節 推進形成農業發展格局 175
第二節 劃定基本農田紅線 176
第三節 加強較為基本農田保護 176
第四節 保障優勢農業空間 177
第十五章 優化城鄉建設空間 179
節 構建城鎮發展格局 179
第二節 劃定城鎮開發邊界 180
第三節 分類推進美麗鄉村建設 181
第四節 統籌城鄉一體化發展 181
第十六章 統籌產業發展空間 183
節 構建產業發展格局 183
第二節 推進產業集聚發展 183
第三節 規範礦產資源開發 185
第四節 優化地上地下發展空間 186
第十七章 構建網絡化的基礎支撐體繫 189
節 構建綜合智能交通網絡 189
第二節 加強水利基礎設施建設 191
第三節 健全公共服務設施 192
第四節 強化綜合防災減災體繫 192
第十八章 推進國土綜合整治 194
節 土地綜合整治 194
第二節 礦區綜合整治 194
第三節 生態綜合整治 196
第四節 環境綜合整治 196
第十九章 強化中心城區管控 198
節 中心城區空間發展戰略與空間管制 198
第二節 中心城區總體空間布局 200
第三節 中心城區五線管控 201
第四節 完善中心城區公共基礎設施 204
第五節 引導副中心城市建設 205
第二十章 規劃實施管理及保障措施 206
節 明確規劃的地位和效力 206
第二節 建立規劃實施管理機制 206
第三節 健全規劃實施管理措施 207
第四節 加強實施基礎保障 207
參考文獻 209
本書基於陝西省榆林市"多規合一"試點開展的國土空間綜合規劃編制實踐，按照國家推進市縣規劃體制改革的要求，從空間規劃的理論與方法入手，重點展開了市縣國土空間規劃的關鍵問題研究，並在榆林市國土空間綜合規劃編制中進行實踐應用。全書共分三篇：理論篇、研究篇和案例篇，其中，理論篇主要在中外國土空間規劃比較與借鋻的基礎上，提出了協同理論指導下的市縣國土空間規劃編制的多規銜接理論模型框架，構建形成"1+6+x"空間規劃體繫及其銜接策略，進而從組織模式、編制思路、內容框架、方法體繫四個方面確定了市縣國土空間規劃編制的技術思路；研究篇主要基於榆林市"多規合一"實踐，分別探討了榆林市資源環境綜合承載力評價、榆林市生態紅線劃定、榆林市基本農田紅線劃定、榆林市城鎮開發邊界劃定、榆林市礦產資源開發利用、榆林市國土空間規劃銜接與試試保障措施等關鍵問題的研究；案例篇主要呈現了榆林市國土空間規劃成果。本書理論與實踐結合，等
