●第一章緒論1
第一節耕地的起源和概念1
一、我國耕地的起源和發展1
二、耕地的概念2
第二節較為基本農田的內涵3
一、較為基本農田內涵的界定3
二、國外相關概念5
第三節劃定較為基本農田的意義6
第四節我國較為基本農田劃定的歷史沿革8
一、基本農田保護的確立階段（1988~1993年）8
二、基本農田劃定的起步階段（1994~2007年）8
三、基本農田全面劃定階段（2008~2013年）9
四、較為基本農田劃定並進入全面落實和特殊保護階段（2014~2018年）10
五、較為基本農田核實整改階段（2019~2020年）11
第五節當前較為基本農田劃定的基本態勢12
一、不斷優化較為基本農田劃定空間格局12
二、通過“一張圖”實現較為基本農田耕地保護升級12
三、“智慧耕地”促進較為基本農田得到有效監管13
四、較為基本農田保護紅線劃定成為國土空間規劃編制中的底線13
第二章較為基本農田劃定背景與保護政策分析15
第一節國際耕地保護15
一、全球耕地概況15
二、代表性國家農地保護政策19
三、世界發達國家耕地保護的評述及啟示30
第二節我國耕地現狀與較為基本農田劃定背景分析33
一、我國面臨的糧食安全挑戰33
二、我國耕地保護面臨的嚴峻形勢35
三、新時期耕地和較為基本農田保護新要求41
第三節我國耕地與較為基本農田保護法律法規及政策制度43
一、我國耕地與較為基本農田保護法律法規43
二、我國耕地與較為基本農田保護政策制度44
第三章較為基本農田劃定理論、思想和要求57
第一節較為基本農田劃定基礎理論57
一、土地保護理論57
二、土地可持續利用理論58
三、繫統工程理論58
四、區位理論59
五、新時代中國特色社會主義思想60
第二節較為基本農田劃定的指導思想與基本原則63
一、較為基本農田劃定指導思想63
二、較為基本農田劃定目標63
三、較為基本農田劃定原則63
第三節較為基本農田劃定要求64
一、較為基本農田劃定基本要求64
二、較為基本農田劃定與調整要求65
第四章較為基本農田劃定與管護的技術方法67
第一節較為基本農田劃定與管護的技術路線67
一、較為基本農田劃定技術路線67
二、較為基本農田補劃與更新技術路線68
第二節較為基本農田劃定與管護的技術體繫68
一、技術要求68
二、支撐技術體繫70
三、較為基本農田劃定主要技術方法76
第三節較為基本農田劃定與管護的工作流程78
一、工作準備78
二、資料收集與整理78
三、制作基本農田工作底圖78
四、外業調查79
五、內業整理80
六、基本農田劃定方案論證80
七、基本農田保護標志設立80
八、保護責任書簽訂80
九、數據庫建設81
十、基本農田管理信息繫統建設81
十一、面積量算與數據彙總81
十二、成果編制82
十三、成果和數據庫驗收及報備83
十四、基本農田劃定成果應用與管護84
第四節基本農田劃定的成果與編制要求85
一、基本農田劃定主要成果85
二、基本農田劃定的成果編制要求86
第五章較為基本農田數據庫與管理信息繫統建設91
第一節較為基本農田管理信息化的必要性91
一、建設省級較為基本農田管理數據庫91
二、建設省級較為基本農田數據成果管理繫統92
第二節建設省級較為基本農田管理數據庫的技術路線及流程92
一、數據彙交流程92
二、技術路線92
三、建設流程94
四、數據命名方式94
第三節較為基本農田數據庫質量檢查96
一、數據檢查96
二、數據轉換和預處理96
三、數據入庫97
第四級較為基本農田數據成果信息管理繫統97
一、繫統總體需求97
二、總體技術方案98
三、繫統總體結構100
四、總體開發模式101
五、軟件體繫結構102
六、數據庫設計103
七、繫統技術實現107
八、繫統功能結構108
第五節較為基本農田保護信息化建設趨勢110
一、技術創新110
二、應用效果114
第六章較為基本農田管理動態監測與更新體繫115
第一節較為基本農田動態監測體繫建設115
一、較為基本農田保護中存在的主要問題分析115
二、較為基本農田監測內容117
三、較為基本農田監測方法118
第二節較為基本農田動態監測實施119
一、較為基本農田的變化監測120
二、違法占用較為基本農田的查處121
三、動態監測實施步驟123
第三節無人機技術在較為基本農田動態監測中的應用124
一、無人機較為基本農田動態監測技術步驟124
二、無人機較為基本農田動態監測應用繫統125
第四節基於自然資源執法監察繫統的較為基本農田保護128
一、建設目標128
二、建設任務129
三、軟件體繫結構130
四、繫統建設關鍵技術132
五、繫統主要功能135
第五節較為基本農田數據庫更新與維護140
一、數據更新基本原則140
二、相關要求141
三、技術方法141
四、數據更新技術工作流程141
五、占用與補劃較為基本農田的核實確認141
六、成果編制與上報142
七、數據庫更新維護142
第七章雲南省耕地與較為基本農田現狀分析145
第一節雲南省自然地理概況145
一、地理環境概況145
二、社會經濟概況146
三、土地資源狀況147
第二節雲南省耕地特征147
一、總量較大，分布零散147
二、質量總體較差148
三、耕地石漠化形勢嚴峻148
四、耕地保護壓力大148
第三節雲南省較為基本農田劃定的歷史沿革149
一、起步階段（1994~1996年）149
二、初步劃定階段（1997~2005年）149
三、全面劃定階段（2006~2012年）149
四、較為基本農田劃定階段（2015~2017年）150
五、核實整改階段（2019~2020年）154
第四節雲南省基本農田現狀154
一、基本農田劃定成果總體情況154
二、基本農田劃定成果分析159
第八章雲南省較為基本農田劃定成果分析170
第一節雲南省較為基本農田劃定工作基本情況170
一、技術要求170
二、城鎮周邊較為基本農田劃定171
三、全域較為基本農田劃定174
四、形成成果179
五、編制的標準及規範180
第二節雲南省較為基本農田數量結構與空間分布特征180
一、城鎮周邊較為基本農田劃定結果分析181
二、雲南省全域較為基本農田構成情況183
三、雲南省較為基本農田地類結構184
四、雲南省較為基本農田坡度情況187
五、雲南省較為基本農田中耕地質量等別情況190
六、壩區較為基本農田劃定成果分析196
第三節雲南省較為基本農田中耕地時空格局演化特征197
一、較為基本農田劃定前後對比分析198
二、較為基本農田中耕地數量演變分析200
三、較為基本農田耕地空間景觀格局演變分析206
四、雲南省較為基本農田空間自相關演化分析212
第四節雲南省耕地時空變化驅動機制216
一、驅動因子指標的建立216
二、數據標準化和驅動因子相關分析217
三、驅動指標因子主成分分析218
四、耕地面積-驅動因素的關繫220
五、雲南耕地變化的驅動因素分析221
第九章較為基本農田劃定成果應用224
第一節較為基本農田劃定成果在自然資源管理中的地位和作用224
第二節較為基本農田劃定成果在自然資源管理中的應用225
一、較為基本農田劃定成果在建設項目用地預審和用地審批中的應用225
二、較為基本農田劃定成果在土地征轉中的應用228
三、耕地占補平衡與較為基本農田劃定成果應用229
四、較為基本農田劃定成果在土地衛片執法監察中的應用231
五、較為基本農田劃定成果在土地年度變更調查中的應用233
六、較為基本農田劃定成果在低丘緩坡項目用地審查中的應用233
七、較為基本農田劃定成果在礦業權登記審核中的應用234
第三節較為基本農田劃定成果與相關規劃的關繫235
一、較為基本農田劃定與土地利用總體規劃的關繫235
二、較為基本農田劃定與城鄉規劃的關繫237
三、城鎮周邊較為基本農田與城鎮開發邊界劃定238
四、較為基本農田劃定與生態保護紅線的關繫240
五、較為基本農田劃定與新時期國土空間規劃體繫建立的關繫241
第十章雲南省較為基本農田保護的長效機制建設探析244
第一節雲南省耕地和較為基本農田保護的特點與優勢244
一、雲南省耕地特點與較為基本農田保護難點244
二、雲南省耕地和較為基本農田保護的優勢246
三、雲南省耕地和較為基本農田保護特色與亮點249
第二節基於長效機制的雲南省較為基本農田保護對策措施探析250
一、雲南省現行的較為基本農田保護法律法規250
二、國外農地保護政策對雲南省的借鋻252
三、基於長效機制的雲南省較為基本農田保護對策措施探析255
四、新國土空間規劃體繫下的較為基本農田保護政策措施262
參考文獻265
附圖269

本書全面、繫統地闡述了較為基本農田的概念及其劃定與管護的理論，豐富和發展了較為基本農田劃定與管護的技術方法和技術體繫，提出了利用地理信息繫統（geographic information system，GIS）、遙感（remote sens-ing，RS）、全球導航衛星繫統（global navigation satellite system，GNSS）、物聯網（internet of things，IoT）等信息技術建立較為基本農田動態監測與更新技術體繫的方法。本書同時以雲南省為例，從實踐應用方面對基本農田劃定、成果管理及應用進行了總結分析。本書旨在為基本農田劃定與管護、國土空間規劃、國土空間用途管制和國土綜合整治中的耕地保護提供理論方法和技術支撐，為較為基本農田劃定實戰操作提供借鋻。本書適合土地資源管理、國土空間規劃、資源環境等相關專業的高年級本科生和研究生，以及相關領域的研究人員、政等