●1 導言
1.1 研究背景
1.1.1 我國食品安全狀況的嚴峻性
1.1.2 我國食品安全狀況的新特點
1.2 研究意義
1.2.1 現實意義
1.2.2 理論意義
1.3 研究綜述
1.3.1 政府食品安全規制理論淵源研究
1.3.2 政府食品安全規制效果研究
1.3.3 政府食品安全規制拐點研究
1.4 研究方法和創新點
1.4.1 研究方法
1.4.2 研究創新
2 我國早期食品安全規制低效率的原因
2.1 食品安全規制體制弊端與食品安全規制低效率
2.1.1 我國食品安全規制體制的演進歷史
2.1.2 我國早期建立的食品安全規制體制存在的問題
2.2 財政分權制度與地方政府食品安全規制低效率
2.2.1 財政分權制度與地方政府規制低效率的內在機理
2.2.2 財政分權視角下地方政府規制低效率的實證分析
2.3 地方食品安全規制機構缺乏努力規制的激勵
2.3.1 食品安全規制機構缺乏努力規制的外部激勵
2.3.2 食品安全規制機構缺乏努力規制的內部激勵
2.4 “經濟人”本性導致食品規制機構放松對大小企業的規制
2.4.1 地方食品安全規制機構與小規模食品生產企業之間的博弈分析
2.4.2 地方食品安全規制機構與大規模食品生產企業之間的博弈分析
2.5 食品安全標準與食品安全規制低效率
2.5.1 食品安全標準存在的問題
2.5.2 食品安全標準領域的規制困境
2.6 行政問責制度弊端與食品安全規制低效率
2.6.1 行政問責制度法律位階低，效力有限
2.62 行政問責制度設計存弊端，行政問責難
2.7 市場化治理機制缺失與食品安全規制低效率
2.7.1 產品質量信息不對稱
2.7.2 雙邊交易中的KMRW聲譽模型條件不具備
2.7.3 多邊交易型契約關繫的懲罰條件不具備
3 我國食品安全規制拐點凸顯的多重有利因素
3.1 政府規制制度歷經多次改革，食品安全規制的淺層問題已解決
3.1.1 食品安全規制體制的完善
3.1.2 食品安全規制具體制度的完善
3.2 市場化治理機制的外部條件日益完善
3.2.1 市場懲罰機制發揮作用
3.2.2 市場懲罰機制發揮作用後，大企業積極自救
3.2.3 市場機制其他制度條件的完善
3.3 國家重大發展戰略為食品安全規制拐點實現提供契機
3.3.1 國家生態文明建設戰略為食品產地安全提供保障
……

我國進入21世紀以來食品安全事件頻發。食品安全事件後，中央政府、地方政府和企業都采取了應對措施，但食品安全事件還是頻繁發生，食品安全規制似乎陷入了“規制低效率泥沼”。食品安全事件對政府、企業和個人都將產生嚴重的負面影響。究竟是什麼原因導致了食品安全問題頻發？食品安全規制能否擺脫現有的低效率狀態？是否存在規制拐點？我國目前是否臨近食品安全規制拐點？如果存在規制拐點，中央政府、地方政府應作什麼樣的戰略調整？這是當前迫切需要解決的問題，這也是本課題關注所在。 本課題以國家戰略調整為背景、以“地方政府”和“大企業”為研究切入點，用主成分分析法、案例分析法等方法分析了我國食品安全規制拐點可能性因素、拐點期存在的問題以及在拐點期國家戰略思維調整、戰略生態布局調整及相關措施調整等重要內容。