國家機關事務管理局組織相關單位針對全國公共機構節能現實情況，梳理了公共機構節能的有關工作要求、技術規定和基本知識，總結了國內外現有的實踐經驗、優選做法及相關的政策法規，針對公共機構節能涉及到的建築節能技術、設備或設施節能技術、節水技術、節油技術等進行了提煉，編寫了本書，力圖為公共機構節能從業人員提供有關公共機構節能相關知識的普及性讀物，為大家深入研究公共機構節能提供一些基礎素材，以期對公共機構節能事業做出應有的貢獻。本書適合公共機構人員閱讀，也適合一般社會讀者閱讀參考

●〖1〗公共機構節能管理與技術（上冊）〖1〗前言上冊第一章概述1第一節公共機構節能的意義1一、 節能戰略地位1二、 公共機構節能的重要性2第二節公共機構節能現狀與發展趨勢3一、 發展歷程3二、 能耗現狀6三、 公共機構節能現狀8四、 國際做法10五、 節能管理發展趨勢14第三節公共機構節能途徑17一、 基本概念17二、 節能途徑18三、 日常節能節水措施22第二章節能法規與標準30第一節公共機構節能法律法規30一、 節約能源法30二、 公共機構節能條例33三、 民用建築節能條例37第二節公共機構節能標準39一、 節能標準體繫39二、 建築節能標準40三、 公共機構節能標準41第三章節能管理措施42第一節節能管理制度42一、 節約型公共機構42二、 能效 者43三、 節能目標考核與監督44四、 能源審計46五、 政府節能環保采購54六、 綠色建築評價與認證54第二節市場化節能機制57一、 合同能源管理57二、 碳排放權交易65三、 自願協議66四、 實施流程66五、 實施關鍵67六、 能效對標68五、 PPP模式73六、 自助共享租賃75〖1〗公共機構節能管理與技術（上冊）〖1〗目錄第三節能耗數據管理76一、 能源計量管理76二、 能耗統計77三、 能耗在線監測78四、 能耗定額81第四節用能設備管理82一、 用能設備概述82二、 用能設備管理制度83第五節行為節能管理85一、 行為節能主體85二、 行為節能培養方法85三、 行為節能實施途徑86第六節能源管理體繫91一、 基本概念91二、 能源管理體繫的基本原則92三、 實施能源管理體繫的意義93四、 能源管理體繫建立步驟94第四章節能工程項目管理96第一節節能工程項目建設與施工管理96一、 節能項目管理階段96二、 節能評估與審查97三、 節能設計管理99四、 節能施工管理99第二節節能工程項目技術經濟性分析101一、 節能量測量與驗證101二、 節能財務評價102第三節節能工程項目後評價104一、 基本概念104二、 後評價的意義和作用105三、 後評價內容107第五章節能改造和運行管理115第一節建築節能改造115一、 改造原則115二、 改造程序115三、 節能改造的一些技術要求124四、 改造施工技術要求130五、 改造施工質量控制及驗收132第二節節能運行管理指南132一、 領導重視132二、 制定節能管理方案133三、 實施節能管理方案135四、 效果評估136五、 實施獎懲制度137六、 節能宣傳137七、 基礎管理138八、 管理創新138九、 用能設施/設備139十、 保潔服務145十一、 室外空間管理147十二、 工作場所148附錄1常用節能數據151附錄2日常運行維護管理巡查清單154附錄3常用節能網站157附錄4國外參考資料159

公共機構是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織。國家機關事務管理局在推進節約型機關建設過程中，對公共機構節能工作進行了理論探索和實踐推進。本書分為上、下兩冊，繫統地梳理了公共機構節能的有關工作要求、技術規定和基本知識，總結了國內外現有的實踐經驗、優選做法及相關的政策法規，力圖為公共機構節能從業人員提供有關公共機構節能相關知識的普及性讀物，為讀者深入研究公共機構節能提供一些基礎素材，對公共機構節能事業做出應有的貢獻。本書適合公共機構人員閱讀，也可供社會一般讀者閱讀。

國家機關事務管理局公共機構節能管理司 著

    第 三 章節能管理措施第一節節能管理制度〖*4/5〗一、節約型公共機構〖*2〗（一） 節約型公共機構的內涵節約型公共機構，從其內涵來看，應包含如下三方面的內容。1. 公共機構全體職工形成節約型理念和文化公共機構全體職工具有較強的資源憂患意識、資源節約意識和較高的責任意識，形成崇尚節儉、厲行節約、合理消費的節約文化，節能、節水、節材、節糧、垃圾分類回收、減少一次性用品使用等成為每個職工的自覺行動。2. 采用優選的節約型技術和設備公共機構建築、生活、辦公設施、設備的配置和運行都符合節能、節水及其他資源節約的標準和要求，資源配置合理，資源利用效率較高，資源損失浪費較少。3. 將節約要求落實於各項工作中將資源節約的理念和要求貫徹落實到公共機構日常工作中去，用節約理念指導規劃編制、政策制定、項目決策等，做到科學決策，杜絕等

推動公共機構開展節約能源資源工作，是建設資源節約型和環境友好型社會的重要舉措,是生態文明建設的重要內容，更是公共機構加強自身管理，樹立良好社會形像，提高公共財政資金效益，降低運營成本，示範引領全社會節能工作的必然要求。公共機構，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織。據統計，2015年全國公共機構約175.52萬家，能源消費總量為1.83億噸標準煤，約占全社會能源消費總量的4.26%；用水總量為125.31億立方米，約占全社會城鎮用水總量的16%。國家機關事務管理局高度重視公共機構節能工作，在推進節約型機關建設過程中，對公共機構節能工作進行了理論探索和實踐推進。2007年第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議修訂《中華人民共和國節約能源法》（以下簡稱《節約能源法》），增設“公共機構節能”一節，2008年國務院公布《公共機構節能條例》，標志著公共機構節能工等