《中國土地問題調查：土地權利的底層視角》的成書得益於作者和一眾同仁30年來對中國土地問題不停歇的調查、思考、研究和記錄，盡管調查對像不一，時期有別，但彙集到一起頗能看出中國土地制度的一些本質特征和存在的問題。    收入本書的案例由兩部分構成：一部分是農村土地問題，另一部分是城市土地問題。作者采取的是一貫的笨辦法： 一手抵近調查。農村土地案例主線圍繞集體所有制何去何從和農業經營制度的演化展開，探討了包產到戶以等

●上篇：農村土地問題調查
第一章湄潭：一個傳統農區的土地制度變遷
一、引言
二、1979—1984：短期政策的不斷迭加
三、進一步變革集體土地所有制的經濟要求
四、制度供給：湄潭土地制度試驗區
五、結論
第二章湄潭縣“增人不增地、減人不減地”試驗調查分析
一、湄潭縣“增人不增地、減人不減地”試驗的
背景與實施
二、調查區域的基本特征
三、“增人不增地、減人不減地”對農村轉型的影響
四、基本結論與建議
第三章上海市松江區家庭農場調查
一、松江區家庭農場發展情況與主要做法
二、家庭農場經營狀況與效果
三、推行家庭農場的條件
四、松江家庭農場探索的意義與思考
第四章四川省成都市農地股份合作社試驗
一、實行農地股份合作社的背景
二、土地股份合作社的組建與制度安排
三、土地股份合作社的管理與經營方式
四、土地股份合作社的經營、收益與分配狀況
五、對成都農地股份合作社試驗的評論與建議
第五章湖南省農民專業合作社調查
一、湖南省農民專業合作社發展狀況
二、幾個農民專業合作社案例
三、農民專業合作社的新特點
四、政策建議
第六章黑龍江省綏化市農業發展方式變遷調查
一、經濟結構與農業投入的重大變化
二、農業經營形式急劇變化
三、農民專業合作社的經營與效果
四、綏化現代化農業的投入產出分析
五、發展現代化農業、提高農業經營效率的政策建議
第七章山東省供銷社的服務規模化試驗
一、單純擴大農地經營規模實現不了農業現代化
二、探索農業服務規模化：山東省供銷社的試驗
三、正確認識和客觀把握中國農業現代化的戰略重點

下篇：城市土地問題調查
第八章浙江省土地財政與城市化調查
一、引言
二、90年代末以來工業化、城市化的主要特征：從
自動自發到政府介入
三、政府壟斷土地一級市場：城市化擴張的制度保障
四、土地財政與土地金融：城市擴張的兩大依托
五、政府與農民之間的利益博弈
六、基於實地調研的幾點政策考慮
第九章陝西省土地融資與城市化調查
一、引言
二、依賴基礎投資和城市擴張支撐的高速增長
三、發育不充分的土地市場
四、土地稅費及土地收益對地方財政的貢獻
五、依賴金融和負債支撐的城市化
六、城市化進程中的農民土地權利
七、基於調查的幾點結論和政策含義
第十章20世紀90年代的集體建設用地入市調查
一、農地轉集體建設用地政策演進
二、農村集體建設用地進入市場進程
三、農村存量集體建設用地進入市場的幾種途徑
四、土地農轉非市場發展的幾個政策問題
第十一章廣東省南海區的土地資本化與農村工業化
一、工業化進程中的農民土地權利：南海模式
二、南海土地股份制的實質
三、集體經濟組織實體化
四、農村集體非農建設用地進入市場的法律困境
五、結論和政策建議
第十二章廣東省南海區集體土地入市與城鄉一體化調查
一、集體建設用地上的工業化和城鎮化
二、做法與效果
三、保護耕地和保障農民權益的措施
四、政策建議
第十三章北京市昌平區鄭各莊村調查
一、引言
二、宅基地商品化與土地資本化
三、集體建設用地入市與農地非農化
四、政策意義
第十四章北京市朝陽區高碑店鄉調查
一、城市化進程中城鄉結合部面臨的突出矛盾
二、朝陽區高碑店鄉的做法與政策創新
三、解決“城鄉結合部困境”的政策建議
第十五章重慶市統籌城鄉試驗與土地制度創新
一、重慶統籌城鄉改革試驗的土地制度創新與績效
二、改革試驗的價值與面臨的問題
三、進一步推進制度試驗的建議

《中國土地問題調查：土地權利的底層視角》是作者在國務院發展研究中心期間，全面參與地方土地制度改革設計和試驗過程中形成的土地調查研究的案例集。書中以湄潭、成都、重慶、南海等地農村和城市土地改革試驗區為切入點，記錄了大量珍貴的一手資料，並在此基礎上進行基於真實世界的經濟學分析，全面反映了中國地方土地制度變遷和試驗的歷史。本書反映了中國土地制度變革面臨的困境，底層和地方經驗，提出了土地制度改革的有針對性的建議，也是反映近十年中國土地制度變遷的寶貴資料。

劉守英 著 著