●困局一業務部門可以實現對生產、成本、質量的管理，為什麼不能實現對安全生產的同步控制，如何把安全生產職責鑲嵌到各業務部門的工作流程中
——責任歸位是多年來一個始終困擾安全生產工作的夢魘。
一、責任落實難：安全監督部門管了不該管的事7
二、責任落實難：層層衰減下的“腸梗阻”13
三、責任落實難：層層簽訂的責任書難以傳遞責任19
四、責任落實難：怎樣做纔能不為事故“埋單”24
困局二開會部署、發文強調和開展檢查活動，是企業安全生產監管的“三板斧”。多年來我們已經習慣用文件、會議和檢查代替安全管理。從某種程度上來說，正是這種造勢式和運動式的安全監管所形成的表面上、階段性的好轉掩蓋了傳統管理手段的粗放和弱化
——不檢查、不發文、不開會，安全監管還能做什麼？
一、不能否定安全大檢查的作用，這是當前和今後很長一段時間內強化安全監管的重要手段41
二、安全生產檢查的要義是“醫生把脈看病”，而不是“警察抓小偷”46
三、既要重視問題的整改率又要重視問題的重復發生率，堅決杜絕那種“大把抓問題，又大把放問題”的現像51
四、企業接受檢查終歸是一時的、局部的，要“經得起檢查”，更要“經得起不檢查”55
五、企業需要一種長久、規範的監管制度保障——用什麼來代替當前的安全大檢查59六、面對監管力量不足的困局，如何真正做到全方位、無死角監管64
困局三安全不是瞬間的結果，而是對繫統在某一時期、某一階段過程狀態的描述。安全興則企業強。安全生產是企業整體管理水平的集中反映，是各方面長期努力的結果，發生事故是企業管理弊病的集中暴露，但安全生產工作的推進和效果並不接近取決於安全監督部門的自身願望與努力
——在繫統性管理困局面前安全監督部門顯得心有餘而力不足。
一、經濟發展水平決定安全生產水平，一定階段的重大事故高發期和易發期難以跨越72
二、城市建設高速發展導致一些重大危化品企業與居民比鄰而居的問題日益突出，成為鬧市區優選的安全隱患76
三、許多企業把安全與成本對立起來：到底是要哭著花錢還是要笑著投入80
四、就安全抓安全肯定抓不好安全，事故發生往往是繫統整體失效的結果84
五、不同於財務、法律等業務領域，安全監管不能僅靠少數精英來實現88
困局四安全管理，就是指在一個肯定有風險的環境裡把風險降至大力度優惠的管理過程。從危機管理到隱患管理，再到風險管理，安全生產管理一步步關口前移。風險管理的特殊性就在於與其他企業管理內容有許多交叉
——以風險管控為核心的安全監管能否真正融入企業的日常操作規程？
一、安全風險管理必須融入企業經營管理的全過程，不能獨立存在、孤立運行96
二、風險不是上級規定的，不是一成不變的，基層員工纔是發現和管控安全風險的主體100
三、從來沒有絕對的安全，人們總是在追求“絕對安全”的努力下收獲著“相對安全”的結果104
四、有限的安全監管資源不能平均用力，強化精準監管的前提是分層分級差異化108
五、風險控制不能是常規的管理改善，應急預案要從“觀賞型”回歸到“實用型”115
困局五事故是人們違背客觀規律受到的懲罰，是對各項工作進行的最公正的檢驗，是強迫人們接受的的科學實踐，同時又是我們探索規律、認識規律的一種獨特方式。每一起大的安全事故都被反復推演，並被當作案例教材“四不放過”，但同類事故仍然屢禁不止
——難道真有一種永遠走不出的事故循環？
一、事故隻是對麻痺松懈思想的一種懲罰，而不能成為“循環論”的依據122
二、事故經歷是最痛苦的學習，也是成長的“營養”126
三、不要讓責任追究成為事故調查報告的主題——“變味兒”的事故調查130
四、事故都是本來不該發生的低級錯誤引起的，沒有“高低上下”的區別135
五、管事故管不好安全，但管事件可以管得住事故138
六、企業要提高整體安全管控水平，必須從強化承包商監管入手142
困局六安全監管永遠無法延伸到所有領域，無法覆蓋全部作業現場。監管解決不了所有安全問題，隻有從文化方面來尋找出路。安全文化是安全管理的折射，是安全生產制度的有效支撐，而這方面在實踐中恰恰是被忽視的
——安全文化的塑造和培育是一種更有深度的管理。
一、一個企業的安全管理始終在低水平徘徊，肯定是這個企業的安全文化出了問題152
二、安全生產是最能考驗和反映執行力的工作，幾乎所有安全問題都與執行不下去、落實不到位有關155
三、人是安全生產的第一風險，人的風險僅靠增加投入、完善制度和強化監督難以從根本上消除159
四、培訓即管理，管理即培訓，安全培訓與崗位技能培訓必須一體化163
五、本質安全是一種管理新境界，就是讓員工沒有辦法、沒有機會犯錯167
困局七找到學習的榜樣並不難，關鍵是學習的路徑；找到學習的路徑也不難，關鍵是學習的態度。管理方法和管理工具是沒有國界、沒有地域的，但再經典的管理模式也需要切合實際，就像喫飯不僅是為了填飽肚子，更是為了產生和轉換為自身的能量一樣
——如何在中國這片“土壤”上更好地移植外方的安全理念和監管模式？
一、“安全第一”不是貼在牆上、掛在嘴上的，安全就是工作的一部分174
二、安全深處是理念，隱藏在指標和現像背後的是理念178
三、沒有監督不開工——嚴格監管是國外大企業共同的標簽182
四、HSE管理體繫不是一種即買即用的東西，必須解決形似神不似的問題185
後記193

本書試圖站在企業視角，利用繫統觀念審視和洞察當前企業安全生產監管問題，從不同側面闡釋了安全生產的繫統性和聯動性特征，特別是對我國近年來安全生產監管工作中長期積累的深層次矛盾和短期面臨的周期性因素，以及統籌發展及安全面臨的各種挑戰進行了深度剖析，並結合實踐較為全面地揭示出安全生產監管特別復雜的綜合效應和內在關繫。實際上，這不僅是一部寫給企業安全生產監管人員的著述，企業各級管理者都能開卷有感有悟。

郭立傑 著