●序言
導論 城鎮化與鄉鎮政府職能研究的現狀及意義
第一節 加強對城鎮化與鄉鎮政府職能關繫的研究
第二節 城鎮化與鄉鎮政府職能研究的現狀述評
一、國內研究現狀
二、國外研究現狀
第三節 城鎮化與鄉鎮政府職能研究的現實意義
第四節 以全新的方法推進城鎮化與鄉鎮政府職能關繫的研究
一、研究方法
二、內容框架

第一章 歷史與現狀：鄉鎮建制及其職能界定
第一節 鄉鎮建制的歷史變遷
一、鄉建制的歷史演變
二、鎮建制的歷史演變
三、全國行政區劃及鄉鎮建制現狀
第二節 鄉鎮政府的主要職能
一、鄉鎮政府的性質與地位
二、鄉鎮政府的主要職能
三、鄉鎮政府的組成與領導體制
第三節 當代學者關於鄉鎮建制的存廢之爭
一、保留鄉鎮政府論
二、撤銷鄉鎮政府論
三、現階段鄉鎮政府存在的必要性

第二章 應對挑戰：鄉鎮政府職能的轉變
第一節 鄉鎮政府職能轉變的必然性
一、經濟環境的變化對鄉鎮政府的原有職能提出挑戰
二、社會環境的變化對鄉鎮管理工作提出了新的要求
三、農村改革的不斷深化凸顯了鄉鎮政府職能
轉變的緊迫性
第二節 鄉鎮政府職能轉變的現狀分析
一、我國鄉鎮體制改革的基本路徑
二、我國鄉鎮政府職能轉變的現狀分析
第三節 鄉鎮政府職能轉變的制約因素
一、理論和認識的不足
二、社會環境的阻礙
三、財政管理體制的制約

第三章 城鎮化：鄉鎮政府職能轉變的新背景
第一節 城鎮化及其戰略意義
一、城鎮化的含義
二、城鎮化的戰略意義
三、城鎮化與新農村建設
第二節 中國特色的城鎮化道路
一、中國城鎮化道路的選擇依據
二、中國特色城鎮化道路的內涵
三、高度重視小城鎮的地位和作用
第三節 中國城鎮化發展狀況分析
一、新中國成立以來中國城鎮化發展的歷史回顧
二、中國城鎮化的基本特征
三、城鎮化呼喚鄉鎮政府職能轉變

第四章 走向善治：城鎮化進程中鄉鎮政府職能轉變的新理念
第一節 治理與善治理論的興起
一、西方國家的兩大行政管理模式
二、治理與善治理論的興起
三、善治在中國的本土化闡發
第二節 善治政府的本質特征
一、以服務為宗旨
二、以公平為核心
三、以民主為基礎
四、以法治為保障
第三節 善治政府的施政理念
一、從“物本型”轉向“人本型”
二、從“全能型”轉向“有限型”
三、從“權力型”轉向“責任型”
四、從“暗箱型”轉向“透明型”

第五章 服務型政府：城鎮化進程中鄉鎮政府職能轉變的新目標
第一節 “服務型政府”概念的提出
一、服務型政府的概念
二、服務型政府提出的時代背景
三、服務型政府提出的理論基礎
第二節 服務型政府的內涵
一、服務型政府是以公民為本位的政府
二、服務型政府是以服務為宗旨的政府
三、服務型政府是法治政府
四、服務型政府是責任政府
第三節 構建服務型鄉鎮政府
一、突出服務理念
二、彰顯服務角色
三、探尋服務之路

第六章 科學定位：城鎮化進程中鄉鎮政府職能的合理化建構
第一節 引導促進鄉鎮經濟健康發展
一、促進鄉鎮企業和非公有制經濟健康發展
二、加快農業產業化和市場化進程
三、大力推進農村工業化
第二節 推進農村基層民主建設和文化建設
一、加強和完善村民自治建設
二、逐步推進鄉鎮領導體制改革
三、積極推動農村文化建設
第三節 維護城鄉社會穩定和社會公平
一、維護城鄉社會穩定
二、建立和完善農村社會公平保障體繫
三、加強城鎮規劃與管理

結語
一、本書的主要結論
二、本書的主要創新
三、繼續研究的方向
附錄

《城鎮化進程中鄉鎮政府職能研究》講述了：諾貝爾經濟學獎得主、美國經濟學家斯蒂格利茨（J.E.Stiditz）曾斷言，21世紀對世界影響優選的有兩件事：一是美國高科技產業，二是中國的城市化。實施城鎮化戰略，加快農村城鎮化進程，是中共中央、國務院統籌中國城鄉協調發展的一項重要決策，是實現中國農村現代化之路的必然選擇。在中國城鎮化進程中，政府調控和市場機制是促進城鎮化與工業化和經濟發展相互關繫的兩支重要力量，其中政府調控機制最為重要，它是城鎮化健康有序發展的關鍵與主導。

王艷成 著

    第四，責任性。善治要求治理主體應當對自己的行為負責。政府和社會組織擁有管理公共事務的權力，行使一定的職能，必然承擔相應的道德責任、政治責任和法律責任等。而公眾尤其是管理機構和公職人員的責任性越大，表明善治的程度就越高。
    第五，回應性。回應在一定程度上是責任性的延伸。如果管理人員和管理機構具有了責任性，當他們面對公民的各種要求的時候，就一定會作出及時的負責的回應，而且在必要的時候還應當定期、主動的向公民征詢意見、解釋政策和回答問題。
    第六，參與性。善治離不開政府，但更離不開公民，實際上是國家權力向社會的回歸，這有賴於公民的自願合作。善治的過程就是一個還政於民的過程，因此，公民參與程度的高低，會在很大程度上影響和制約著善治程度的提高等