城市公共安全風險防控本身是一項由政府主導的管理工作，因此，本書主要運用公共管理的研究範式，圍繞城市風險防控體繫的發展歷程，采取國內外比較研究。本書將國外先發經驗，以美國和英國為典型代表，與中國的代表性城市北京和上海進行對比，分析兩種政治體制下城市在安全風險防控建設策略上的異同；在城市風險防控的建設驅動力探討中，從政府內部、外部分別尋找動力來源，並且對內外因素的結構及相互作用機理進行分析；根據現實經驗觀察，將城市風險防控的實際運行分為兩種類型，即常態風險防控模式和非常態風險管控模式，通過相關案例分等

●第一章 緒論
第一節 文明演進與安全話題
一 災難與文明
二 毀滅與發展
第二節 孕育風險的時代背景
一 全球化造成的不穩定因素擴散
二 從風險社會到世界風險社會
三 非傳統安全的繫統性威脅
四 社會轉型的直接挑戰
五 危機管理理論與實踐的常態化發展
第三節 城市的安全風險挑戰
一 城市擴張與風險加劇
二 城市安全風險的分類
三 城市安全風險的特征
第二章 城市公共安全風險的來源
第一節 城市發展與脆弱性
一 脆弱性理論
二 城市脆弱性
第二交叉的風險因素
一 自然致災風險因素
二 人為致災風險因素
第三節 復雜繫統的運行風險
一 風險傳導與放大
二 從起始到終結
三 現代化與傳統問題
第三章 城市風險防控體繫的發展歷程
第一節 西方的風險防控體繫路徑
一 美國應急管理體繫的發展歷程
二 英國應急管理體繫的發展歷程
第二節 我國的風險防控體繫歷程
一 明清時期
二 中華人民共和國成立至改革開放初期
三 改革開放初期至2003年
四 2003年至今
第三節 國內外的發展過程比較
一 國內外風險防控體繫的發展特點
二 國內外主要城市的風險防控體繫比較
第四章 城市風險防控建設的動力來源
第一節 政府內部的動力機制
一 問責壓力
二 “專項整治"的脈衝效應
三 危機意識與自我革命
四 行政體繫內部競爭
第二節 社會化的外部動力機制
一 “重特大"事件推動
二 國際示範作用
三 政府以外組織的參與推動
四 輿論壓力
第三動力的結構與優化
動力的內在結構
二 安全供給的實踐運作
動力結構優化
第五章 城市風險防控體繫的有效運行
第一節 城市常態風險防控運行模式
一 對常態的理解
二 城市常態風險防控體繫的特征
三 常態運行中存在的問題
第二節 城市非常態風險管控運行模式
一 對非常態的理解
二 城市非常態風險防控體繫的特征
三 非常態管控存在的問題
第三節 制度和技術的組織化運用
一 加強以問責為約束條件的責任體繫建設
二 完善以制度建設為依托的流程管控體繫
三 打造以技術手段為重要載體的輔助平臺繫統
第六章 城市風險防控的基層治理
第一節 源頭防控與基層治理
第二節 基層治理的實踐價值
一 常態化風險管理中的基層實踐
二 非常態管理中的基層安全防控
第三節 基層治理的實現路徑
一 激活與培育社會資本
二 網格化治理
三 項目制管理
四 基層力量綜合調動機制
第七章 面向未來的城市安全風險防控體繫
第一節 區域化城市安全風險與治理
一 區域化城市風險類型及特點
二 區域化風險治理的理論思考
三 區域化風險治理遇到的問題
四 推進城市間區域化風險防控合作的有效路徑
第二節 大數據時代的風險治理新策略
一 大數據———風險治理的新力量
二 大數據時代的風險治理變局
三 大數據時代城市風險治理新策略
第三節 構建城市安全風險命運共同體
一 城市安全“共同體"的理論基礎
二 城市安全風險命運共同體的塑造
第四節 關於新冠肺炎疫情的特別思考
參考文獻
後記

本書聚焦城市公共安全風險防控體繫建設，繫統分析了城市發展演進過程中無法分割的各種安全問題，深入探討了安全風險加劇的時代背景和當前城市公共安全風險的主要源頭，對國內外城市安全風險防控體繫的發展歷程做了全面回顧和比較研究。在分析城市風險防控體繫內在結構以及發展動力的基礎上，進一步梳理歸納了城市風險防控體繫有效運行的內在機理，同時對基層治理在城市風險防控體繫構建中的重要地位進行了深度闡釋。本書還針對未來城市安全風險防控體繫的發展趨勢，提出作者的思考。 本書緊扣城市公共安全風險防控理論和實踐的前沿，將理論與實踐緊密結合，繫統地探討了城市公共安全風險防控體繫建設中面臨的重要問題，可以供相關領域的學者、黨政領導干部、應急管理領域公務員和從業人員以及其他對城市安全管理有興趣的讀者研讀。本書亦可作為公共管理、城市管理、應急管理等專業的本科生、研究生相關課程的參考書。

劉曉亮 著