●第一章 導論
第一節 政府投融資管理的概念和內涵
一、政府投融資管理的概念
二、政府投融資管理的內涵
第二節 政府投融資的起源和意義
一、起源
二、特征
三、意義
第三節 政府投融資管理制度的歷史沿革和特點
一、第一階段：轉型期
二、第二階段：建立期
三、第三階段：形成期
四、第四階段：發展期
第四節 政府間投融資職責的劃分
一、相關概念
二、事權和支出責任劃分的簡要國際比較
三、我國中央與地方政府間投資事權和支出責任劃分
第二章 中央政府投融資管理
第一節 中央政府投融資的發展概況
第二節 投融資方式
一、中央政府自身財力投資
二、中央政府負債投資
第三節 主要資金來源或投融資工具
一、中央預算內基本建設投資
二、國家預算內撥款改貸款投資
三、煤代油專用資金
四、中央財政基本建設專項性支出
五、中央政府發行的一般國債中用於基本建設支出部分
六、國債專項資金
七、中央代發地方債
八、專項建設基金
九、國家有關機構憑借國家信用發行的建設類債券
十、利用外資投資
第四節 部分投融資項目的實施管理及其案例
一、以中央預算內基本建設投資為主的重大項目
二、統籌一般公共預算和政府性基金預算安排的專項轉移支付項目
三、國家重點建設項目（經營性項目）
四、國外貸款項目（隻含國外政府貸款和國際金融機構貸款）
五、中央國債項目
六、特別國債項目
第五節 中央政府投融資管理分析
一、總體調控
二、投資決策
三、制度建設
第三章 地方政府投融資管理
第一節 地方政府投融資方式
一、地方政府投融資演變路徑
二、投融資方式
三、主要資金來源或投融資工具
四、地方政府投融資管理分析
第二節 地方政府融資平臺
一、地方政府融資平臺發展的歷史必然性
二、地方政府融資平臺的運行機制
三、地方政府融資平臺的轉型發展
四、地方政府融資平臺轉型案例分析
第三節 地方政府債券投融資
一、地方政府債券的政策背景
二、地方政府一般債券
三、地方政府專項債券
四、新增債券、置換債券和再融資債券
五、專項債券項目案例分析
第四節 政府與社會資本合作（PPP）
一、PPP發展的政策背景與意義
二、發展情況
三、運作模式
四、PPP項目案例分析
第五節 地方政府投融資面臨的主要挑戰
一、地方政府債務矛盾原因分析
二、地方政府投融資模式中存在的主要問題
第四章 政府投資基金管理
第一節 政府投資基金的種類和運作方式
一、政府投資基金相關概念
二、我國政府投資基金的設立目標與引導機制
三、基金類型和組織形式、運作模式
四、政府投資基金的特點
第二節 政府投資基金運行情況
一、我國政府投資基金發展歷程
二、我國政府投資基金發展現狀
三、我國發展政府投資基金的重要作用
第三節 我國政府投資基金實踐案例
一、國家集成電路產業基金
二、地方層面政府投資基金
第四節 政府投資基金管理中面臨的挑戰
一、制度體繫和績效評價體繫有待完善
二、基金設立缺乏統籌規劃
三、行政干預過度從而影響基金效益
四、風險控制制度和監督機制有待完善
五、基金退出困難
第五章 開發性金融
第一節 政策性金融與開發性金融概述
一、基本概念
二、政策性金融、開發性金融在政府投融資中的功能作用
第二節 開發性金融簡介
一、開發性金融的產生
二、國外開發性金融機構運行模式
三、開發性金融的發展
第三節 中國特色開發性金融
一、國家開發銀行的發展
二、中國開發性金融機構運行模式
三、中國特色開發性金融的理念
第四節 中國開發性金融的投融資工具和發揮的主要作用
一、開發性金融投融資工具
二、開發性金融發揮的作用
第五節 開發性金融面臨的機遇和挑戰
一、機遇
二、挑戰
第六節 中國開發性金融投融資的成功案例
一、長江三峽
二、交通項目（京九鐵路等及公路、民航、港口、城市軌道）
三、棚戶區改造
四、高新技術
第六章 政府投融資的監管
第一節 政府投融資監管的概念和意義
一、概念
二、實施監管的意義
第二節 監管的體制和內容
一、監管體制和主體職責
二、監管方式
三、監管內容
四、監管主體間的協同監管
第三節 監管中發現的主要問題
一、制度建設滯後且落實難，造成了客觀公正執法困難
二、政府監管目標出現偏差，導致了政府融資平臺等風險加劇
三、重考核結果、輕監管實效，監管評價體繫不夠完善
四、管理和監督的成本過高、效率較低
……

為了總結我國改革開放以來政府投融資管理的經驗，解決目前和今後投融資管理等方面存在的問題，更好地發揮政府投融資在未來經濟社會發展和建設社會主義現代化強國中的作用，本書在回顧和總結過去政府投融資管理的成就和經驗的基礎上，圍繞如何在新形勢下繼續深化和完善好政府投融資體制，繼續加大政府投融資力度，科學合理高效地用好建設資金，努力防範和化解政府債務風險，促進政府投融資未來可持續發展等問題，進行了較全面的闡述。因此，本書主要內容包括以下幾方面：一是梳理和總結了改革開放以來政府投融資管理的實踐；二是介紹和分析了政府投融資主要工具的運用和管理中存在的問題；三是闡述和指出了政府投資項目監管及其績效評價的方法和主要不足；四是分析和歸納了目前和今後政府投融資及其管理面臨的形勢和任務；五是提出並強調了為完成今後政府投融資管理任務而應采取的保障措施。

劉鍵 編