黨的十九大報告提出要建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關繫。1994年分稅制改革以來，我國社會經濟發展、財政運行環境已發生很大變化。《2018中國財政發展報告》聚焦於中國的政府間財政關繫，從政府間財政關繫理論與實踐、縱向橫向財政關繫、財政競爭的經濟影響、典型國家的經驗借鋻、法治建設等多角度，闡述我國政府間財政關繫改革的成就與問題，試圖為加快建立現代財政制度提供一些有價值的政策建議。

●目錄導論現代財稅體制建設中的政府間財政關繫0.11994年以來政府間財政關繫的主要特征0.2理解政府間財政關繫的演化邏輯0.3我國政府間財政關繫改革的要義第一篇中國財政稅收運行第1章2017年宏觀經濟運行1.12017年生產活動運行狀況1.22017年收入分配活動運行狀況1.32017年消費活動運行狀況1.42017年積累活動運行狀況1.52017年我國對外經濟活動運行情況1.62018年宏觀經濟走勢分析第2章2017年中國財政收入分析2.12016年財政收入決算回顧2.22017年財政收入總量分析2.32017年財政收入結構分析2.42017年國債發行分析2.52017年地方政府債券發行分析2.62018年財政收入預期分析第3章2017年中國財政支出分析3.12016年財政支出決算回顧3.22017年財政支出預算安排3.32017年公共財政支出規模分析3.42016年公共財政支出結構分析3.52017年財政支出重點項目分析3.6財政支出總結與展望第二篇政府間財政關繫的理論與實踐第4章中國政府間財政關繫的沿革4.1改革開放初期的政府間財政關繫(1978—1993)4.2分稅制改革後的政府間財政關繫（1994—2012）4.3十八大以來的政府間財政關繫（2013—2018）第5章政府間財政關繫若干基本理論5.1政體與財政體制的關繫5.2界定財政體制的原則5.3財權與事權的關繫5.4政府間財政關繫的範疇、目標與手段第6章政府間財政關繫的目標定位6.1基本公共服務均等化的政府間財政關繫6.2基於區域均衡發展的政府間財政關繫6.3基於公平與效率協調的政府間財政關繫6.4政府間財政關繫的目標權衡第三篇政府間縱向財政關繫第7章政府間財政支出關繫7.1事權和支出責任的內涵7.2政府間財政支出關繫的歷史演變7.3中央與地方（省）財政支出關繫的問題與改革第8章政府間財政收入關繫8.1政府間財政收入關繫的歷史演變8.2中央與地方（省）財政收入關繫的基本框架與特征8.3中央與地方（省）財政收入關繫的主要問題與改革第9章政府間財政轉移支付制度9.1中央與地方財政轉移支付制度的演變9.2現行政府間轉移支付體繫9.3中央與地方財政轉移支付的問題與改革第10章省以下政府間財政關繫10.1省以下政府間事權和支出責任的劃分10.2省以下政府間財政收入的劃分10.3省以下政府間轉移支付10.4完善省以下財政體制的政策建議第四篇政府間橫向財政分配問題第11章地區間對口支援的財政問題11.1對口支援的概念界定及其分類11.2我國對口支援政策的發展演變11.3單向援助型對口支援實踐及問題11.4雙向協作型對口支援實踐及問題11.5完善對口支援繫列政策的對策建議第12章地區間橫向國有資產和資源的分配問題12.1國有資產管理基本制度演化12.2國有資產管理的結構特征與突出問題12.3橫向財政分配關繫完善的建議第13章省份社會保障的不均衡分配13.1基本制度演化13.2結構特征與突出問題13.3橫向財政分配關繫完善的建議第五篇財政競爭的經濟影響第14章地區財政競爭與資本流動14.1稅收競爭與資本流動的相關理論14.2稅收競爭與資本流動的實證研究14.3土地財政背景下的財政競爭與資本流動14.4土地財政背景下的財政競爭與資本流動實證研究14.5本章小結第15章地區財政競爭與勞動力流動15.1財政競爭與勞動力流動的相關理論15.2地區財政競爭與勞動力流動的實證研究15.3本章小結第16章轉移支付與地方財政行為16.1相關文獻回顧16.2制度環境與現實背景16.3轉移支付與地方財政收支的實證研究16.4本章小結第六篇部分國家的政府間財政關繫第17章美國的政府間財政關繫17.1美國政府間財政關繫的歷史演進17.2美國政府間財政關繫的現狀和特點第18章德國的政府間財政關繫18.1德國政府間財政關繫的歷史演進18.2德國政府間財政關繫的現狀和特點第19章日本的政府間財政關繫19.1日本政府間財政關繫的歷史演進19.2日本政府間財政關繫的現狀和特點第七篇政府間財政關繫法治化建設第20章政府間財政關繫的法律調整現狀20.1政府間財政管理體制的法律調整20.2政府間財政收入的法律調整20.3政府間財政事權的法律調整20.4政府間支出責任的法律調整20.5現行政府間財政關繫法律調整中存在的問題第21章政府間財政關繫的法治化進路21.1政府間財政關繫調整的法律原則21.2政府間財政關繫調整的法律體繫21.3政府間財政關繫調整的法治保障

    黨的十八屆三中全會《決議》明確提出要深化財稅體制改革，而財政預算公開透明是其重要改革內容。自2008年通過《政府信息公開條例》以來，我國政府在財政信息公開方面做出不懈的努力，我國政府的財政信息公開取得了靠前的進步和成績。但仍然存在一些問題，由此構成本報告的寫作背景。如何及時總結經驗，分析問題，為我國財政信息公開提供有效的改善依據和路徑時本報告的主要目的。《2017中國財政發展報告》通過梳理我國財政信息公開進程，總結政府近年在財政信息公開方面的經驗，分析其中還存在的問題，借鋻國際經驗，提出我國財政信息公開的框架體繫，並對進一步提升我國財政透明度提出可行的政策建議。本報告適用於財經類科研、教學工作者和實際部門有關人員。

付文林 著