本書是作者陳友松先生在哥倫比亞大學的博士學位論文,作為中國第一部教育財政學專著,標志了中國教育財政學的萌芽。全書對20、30年代中國教育經費籌措、分配和使用等與教育發展密切相關的實際問題進行了開創性的研究。在這一專著問世之前,中國學者研究多從教育行政角度分析教育經費問題。作者分析當時中國黨政制度、教育制度、教育財政之間紛繁復雜的關繫。他分析當時中國的教育發展狀況,揭示中國教育運行成本,並分析其特點。繼之,從量的角度分析各級政府包括中央政府、省政府和縣政府的財政能力,各級政府在發展公共教育中投資,從管理的角度分析各級政府教育財政管理和教育財政的政策。最後,他分析南京國民政府發展教育的新政策對於教育籌資需求,揭示了中國支持教育發展的財政能力,提出發展教育的財政籌資方案。