●第1章 公共債務：一把“雙刃劍”
● 1.1 公共債務初步形成階段（1979～1993年）
● 1.2 公共債務快速發展階段（1994～2008年）
● 1.3 公共債務管理規範完善階段（2009年至今）
●第2章 不同的公共債務觀
● 2.1 公共債務的內涵
● 2.2 多維視角下的公共債務問題
● 2.3 對傳統公共債務觀的總結與反思
●第3章 基於線性思維的公共債務管理模式已經失靈
● 3.1 公共債務管理中的制度主義
● 3.2 作為政府應對公共風險的工具，公共債務具有不確定性
● 3.3 公共債務的“冰山模型”
● 3.4 確定性的思維模式難以解決公共債務的不確定性
● 3.5 小結
●第4章 轉向行為主義的新思維：公共債務管理的新指南
● 4.1 行為不確定性的來源：四大背離
● 4.2 行為主義拉近了制度和現實的距離
● 4.3 行為主義指引下的公共債務管理制度改革：三大轉向
●第5章 公共風險導向的財政管理
● 5.1 財政管理應當從兩個層面認識
●部分目錄

本書是在中國財政科學研究院承擔的2015年財政部與經濟合作與發展組織（OECD）聯合研究課題“公共債務與財政風險”研究成果基礎上深化完善形成的。
全書從歷史脈絡研究中國公共債務發展變遷的邏輯，分析兩級治理結構下中國地方政苻性債務的治理思路、公共債務與財政風險治理的工具組合及對策思路，反思確定性思維下的傳統公共債務觀的不足，提出構建行為主義新思維下基於不確定性的公共債務與財政風險有效治理理論。