●第一章 緒論
一、地方政府隱性債務的概念
(一)地方政府隱性債務的內涵
(二)與地方政府隱性債務相關的概念
二、地方政府隱性債務的類型
(一)地方政府債務分類的變化
(二)地方政府隱性債務的類型
三、地方政府隱性債務的演變
(一)2009—2016年:地方政府債務從放任到規範
(二)2017年至今:地方政府隱性債務的監管
第二章 地方政府隱性債務風險的法律規制現狀
一、地方政府隱性債務的規模估算
(一)從資金運用角度進行估算
(二)從資金來源角度進行估算
(三)從舉債主體角度進行估算
二、地方政府隱性債務的風險分析
(一)地方政府隱性債務的結構性風險
(二)地方政府隱性債務的繫統性風險
三、地方政府隱性債務的法律規制體繫
第三章 地方政府隱性債務風險的成因
一、隱性債務產生的根源:地方政府收支體繫失衡
(一)地方政府財政收入增長有限
(二)地方政府支出責任不斷增大
二、隱性債務風險的積累:地方政府融資渠道受限
(一)地方政府舉債用途受限
(二)地方政府舉債方式受限
(三)地方政府舉債額度受限
三、隱性債務風險的擴大:地方政府濫用金融工具
第四章 地方政府隱性債務風險的監管:穿透式原則
一、地方政府隱性債務風險穿透式監管的理論依據及必要性
(一)地方政府隱性債務風險穿透式監管的理論依據
(二)地方政府隱性債務風險穿透式監管的必要性
二、地方政府隱性債務風險穿透式監管的基本內容
(一)地方政府隱性債務風險穿透式監管的理論基礎
(二)地方政府隱性債務風險穿透式監管的應用範圍
三、地方政府隱性債務穿透式監管的法律障礙及進路
(一)穿透式監管的法律障礙
(二)穿透式監管的法律進路
第五章 地方政府隱性債務風險的化解:繫統性思維
一、地方政府債務繫統的整體性變遷
(一)路徑選擇的低風險性
(二)路徑選擇的吸收性
(三)路徑選擇的多向性
二、整體性變遷下增強地方政府舉債能力的途徑
(一)適當增加債券發行的彈性
(二)控制債券發行彈性的範圍
三、整體性變遷下的地方政府新老債務的銜接
(一)地方政府債務置換的背景
(二)地方政府債務置換的回顧
(三)地方政府債務置換的影響
四、整體性變遷下地方政府隱性債務的規制
(一)地方政府隱性債務的化解措施
(二)地方政府隱性債務的化解實踐
第六章 地方政府隱性債務風險的法律規制框架
一、法律規制的思路
(一)以制度防範新增地方政府隱性債務
(二)要有序化解存量地方政府隱性債務
二、法律規制的目標
(一)完善地方政府債務管理制度
(二)防控地方政府隱性債務風險
三、法律規制的路徑
(一)多環節動態監管
(二)多舉措繫統審計
第七章 地方政府隱性債務風險的法律規制建議
一、治本清源:財權事權相匹配
(一)完善地方政府財權事權平衡機制
(二)科學完善地方政府債務管理制度
(三)建立地方政府違規舉債防範機制
二、遏制增量:財政問題制度解
(一)完善地方政府債務信息披露制度
(二)新增地方政府隱性債務問責制度
(三)新增地方政府隱性債務分類處置
三、化解存量:金融問題市場解
(一)化債的工作目標
(二)化債的基本思路
(三)化債的具體方法
第八章 結論
參考文獻
重要術語索引