本報告以2019年169家國家高新區為對像，基於火炬中心2019年度國家高新區統計調查數據進行總結、分析和評價。連續八年來，《國家高新區創新能力評價報告》持續跟蹤、監測和評價國家高新區創新能力的發展變化，目前已經成為社會各界了解和認識國家高新區發展的一扇窗戶，為相關部門的決策和管理提供依據。

●第一章 面向“十四五”的國家高新區創新能力建設
一、“十三五”以來國家高新區創新驅動發展取得的成就
（一）創新經濟發展壯大，成為我國經濟重要戰略支撐
（二） 創新環境持續優化，率先形成適應科技企業成長規律的雙創體繫
（三） 創新產出明顯提升，率先形成具有全球競爭力的創新型產業格局
（四） 創新開放不斷擴大，率先形成深度融入全球創新體繫的發展平臺
（五） 產城融合深入推進，率先形成綠色協調宜居宜業宜創的城市新區
（六）創新活力得到釋放，成為我國新時代改革探索的先行區
二、“十四五”時期國家高新區高質量發展面臨的新形勢和新要求
（一）新一輪科技革命和產業變革深入發展
（二）新冠肺炎疫情使百年未有之大變局加速演進
（三）創新在我國現代化建設全局中將處於核心地位
（四）“雙循環戰略”賦予國家高新區未來發展新機遇
（五）“兩區”定位為國家高新區指明發展新方向
（六）全面深化改革要求國家高新區加快治理體繫現代化
三、推動國家高新區高質量發展的關鍵議題
（一）全方位響應並參與新型舉國體制，推動科技創新新主題
（二）聚集與培育創新資源，優選幅度提升自立自強新能力
（三） 搶抓全球第四次工業革命機遇，布局新場景、發展新經濟
（四）高質量培育高科技企業，全鏈條構建現代產業新體繫
（五） 高標準建設智慧新城，引領新時代、帶動新生活、倡導新文明
（六）深化對外開放，在建設全球命運共同體上爭取新突破
（七） 強化依法治國意識，加快提升中國特色的園區治理能力
第二章 國家高新區創新能力指數總覽
一、2019年的指數表現
（一）指數整體表現態勢
（二）分項指數增長和貢獻
二、不同區域國家高新區的表現對比
（一）四大地區園區的表現對比
（二）各省份園區的表現對比
三、不同類別國家高新區的表現對比
（一）三類園區的表現對比
（二）穩定期和新升級園區的表現對比
（三）自創區和非自創區園區的表現對比
第三章 創新資源集聚評價
一、創新人纔集聚
（一）人纔招引政策持續完善，穩就業作用日益突出
（二）企業從業人員結構更加優化，“雙高”趨勢明顯
（三）科技活動人員不斷集聚，區域不平衡未見改善
二、科技資金投入
（一）財政科技撥款加速增長，稅收減免政策有效落實
（二） 東部和中部地區國家高新區財政科技支持力度優勢顯著
（三）企業科技活動經費全面提高，委外費用增長最快
（四） 企業研發投入占全國企業半數，研發投入強度是全國平均水平的3倍
三、創新主體培育
（一）過半研發機構集聚東部園區，江蘇、廣東並駕齊驅
（二）當年認定高企近3萬家，高企率提升4個百分點
（三）高企創新指標表現突出，經濟規模指標仍需提升
第四章 創新創業環境評價
一、創新服務與協同創新
（一）創新創業政策資金不斷增長，支持創業風投力度優選
（二）東部園區創新服務機構數占六成，中關村仍獨占鼇頭
（三）產學研合作步伐加速，企業間開放創新合作繼續強化
二、金融服務與創業投資
（一）產業投資基金蓬勃發展，政府參與度進一步提高
（二）金融服務機構數量全面增長，企業踊躍借力資本市場
（三）機構風險投資增速趨緩，與硅谷地區的差距加大
三、創業孵化與雙創活力
（一）孵化載體穩步增長，人纔服務機構增速保持高位
（二）在孵企業破12萬家，東部地區優勢進一步強化
（三）新注冊企業數增長提速，日均注冊企業達1697家
第五章 創新活動績效評價
一、創新成果產出
（一）知識產權服務機構蓬勃發展，專利產出成果豐碩
（二）專利產出效率持續提高，專利成果質量全國領先
二、知識經濟發育
（一）科技創新提升發展“含金量”，東部園區優勢明顯
（二）技術交易規模占全國三成，人均成交額是全國的10倍
（三）技術性收入占比持續增長，企業收入結構進一步優化
三、產業價值實現
（一）高技術產業表現突出，成為推動開放創新的主力軍
（二）東部園區高技術產業優勢明顯，廣東省全國領先
（三）高技術服務業發展迅速，但規模尚需進一步提升
（四）高技術服務業人員占比持續攀升，上海紫竹表現很優
（五）企業利潤總額持續增長，利潤率出現小幅下滑
（六）電子及通信設備制造業、信息服務的營收規模優選
第六章 創新的國際化評價
一、國際創新合作
（一）國際平臺建設加速推進，五省境外研發機構超百家
（二）委托境外研發費用翻倍增長，東部園區占八成以上
二、國際人纔集聚
（一）國際人纔不斷彙聚，4家園區留學歸國人員超萬人
（二）人纔國際化水平有待提升，明顯落後於硅谷地區
三、國際創新成果
（一）國際創新成果豐碩，PCT專利申請占全國四成

本報告以2019年169家國家高新區為對像，基於火炬中心2019年度國家高新區統計調查數據進行總結、分析和評價。連續八年來，《國家高新區創新能力評價報告》持續跟蹤、監測和評價國家高新區創新能力的發展變化，目前已經成為社會各界了解和認識國家高新區發展的一扇窗戶，為相關部門的決策和管理提供依據。