●第一章 導論
第一節 推進民政工作城鄉一體化的背景
一 我國正處於統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的關鍵階段
二 民政在社會建設中的地位和作用
第二節 文獻綜述與選題意義
一 “城鄉一體化”研究綜述
二 以社會權利為視角的研究綜述
第三節 研究思路與主要內容
第二章 民政與民政福利救助
第一節 民政概述
一 傳統“民政”
二 新中國民政
三 小結
第二節 民政福利救助
一 社會救助概念
二 社會福利
第三章 社會權利：民政城鄉一體化的分析視角
第一節 公民社會權利觀念起源
一 近代社會：公民社會權利的形成
二 現代社會：公民社會權利理論爭論
第二節 公民社會權利基本特性
一 社會權利強調內容的開放性和多樣性
二 社會權利強調國家干預的主動性
三 社會權利強調公平公正的社會正義價值
第三節 公民社會權利：作為分析視角的理論價值
第四章 民政事業城鄉一體化及其發展水平
第一節 城鄉一體化與民政城鄉一體化
一 “城鄉一體化”內涵
二 民政城鄉一體化
第二節 民政城鄉一體化評價指標體繫
一 民政城鄉一體化評價指標體繫的理論基礎
二 確立指標體繫的原則
三 指標的構建
四 民政工作城鄉一體化評價指標的說明與權重
五 民政工作城鄉一體化程度評價模型
第三節 民政工作城鄉一體化總體發展水平
一 民政城鄉一體化總體發展水平
二 大力度優惠生活保障城鄉一體化水平
第五章 福利意識形態：民政城鄉一體化實現的觀念基礎
第一節 意識形態和福利意識形態
一 意識形態概念
二 福利意識形態
第二節 福利意識形態與社會福利
一 福利意識形態視角
二 福利意識形態的四種類型
第三節 社會主義公平正義觀：民政政策價值基石
一 “平均主義”價值觀
二 “效率與公平”並重的價值觀
第六章 民政城鄉一體化進程中政府的財政責任
第一節 國家在民政城鄉一體化過程中的財政責任
一 國家在民政事業發展中財政責任總體“缺失”
二 國家在城鄉民政事業發展中財政責任分配失衡
三 權責分離化”財政支出的運行體制
四 小結
第二節 轉變中的政府職能
一 民政經費支出與財政支出的相關性分析
二 小結
第七章 民政城鄉一體化進程中的社會化路徑
第一節 我國社會組織現狀與改革
一 我國社會組織發展現狀
二 社會組織體制改革與創新
三 農村社會組織面臨的困境
第二節 政府購買公共服務：發展社會組織的有效載體
一 探索階段（2002-2013年）
二 完善和發展階段（2013年9月至今）
第八章 民政城鄉一體化進程中的法制建設
第一節 公民社會權利的法律保護
一 公民社會權利的憲法保障
二 公民社會權利的立法保護
第二節 我國民政救助福利的法制演變
一 民政救助福利的憲法保護
二 民政救助福利的立法保護
三 小結
第三節 民政城鄉一體化進程中的標準化建設
一 公共服務標準化
二 民政標準化的地位和作用
三 民政標準化的實踐探索
四 民政標準化工作的困境
第九章 發展型社會政策：推進民政城鄉一體化的總體思路
第一節 民政社會救助制度的演變發展
一 傳統社會救濟階段（1949-1992年）
二 新型社會救助階段（1993年至今）
三 小結
第二節 民政福利的發展與轉型
一 傳統福利模式階段（20世紀50-80年代）
二 現代福利模式轉型階段（20世紀80年代中期至今）
三 小結
第三節 發展型社會政策：民政城鄉一體化路徑選擇
一 對福利國家的反思
二 發展型社會政策
三 發展型社會政策：超越“補缺型”和“制度型”的政策選擇
參考文獻
後記

在我國，民政事業雖然發展顯著，但是民政“”現像依然嚴重，這意味著公民社會權利在民政領域的平等實現任重道遠。由於發展型社會政策“注重參與與機會公平”的特征契合了社會權利的本質要求，同時主義傾向”和“注重經濟和社會協調發展”特征也保障了公民社會權利實現的可能性，因此，本書認為，要推動以再分配為核心的傳統社會政策向以社會投資為特征的發展型社會政策的轉型。