●第一章 理想與現實：零基預算的基本理論
一、零基預算的概念內涵
二、零基預算核心理念
三、零基預算的基本步驟和關鍵節點
四、零基預算與傳統增量預算的比較
五、零基預算的優缺點
第二章 比較與融入：與零基預算有關的幾個預算理論
一、理性預算與零基預算
二、績效預算與零基預算
三、中期預算
四、規劃計劃預算
第三章 永恆的改革：零基預算程序再造
一、零基預算的程序缺陷
二、零基預算程序改進的三個趨勢
三、結合績效預算的零基預算程序改進
四、結合中期預算的零基預算程序改進
第四章 爭議核心：零基預算有效性與適用範圍
一、國外關於零基預算有效性的研究與討論
二、國內關於零基預算有效性的研究和討論
三、零基預算適用範圍的研究與討論
第五章 危機與對策：零基預算在國外的起源與新實踐
一、主要發達國家零基預算經驗總結
二、部分發展中國家和公共部門零基預算實踐
三、國外零基預算開展中面臨的問題與解決方法
四、國外零基預算改革對我國的經驗借鋻
第六章 引進與本土化：我國零基預算的早期實踐
一、改革的背景
二、零基預算引進與本土化的實踐做法
三、零基預算在中國本土化的優勢
四、取得的成果
五、零基預算本土化存在的問題與障礙
第七章 卷土重來：預算緊平衡下我國零基預算新一輪實踐
一、我國新一輪零基預算改革的時代契機
二、我國新一輪零基預算改革發展脈絡
三、我國零基預算改革的主要做法
四、我國零基預算改革面臨的問題與堵點
第八章 另一個視角：零基預算在私營部門的實踐
一、私營部門零基預算的理論框架
二、私營部門零基預算應用普遍的問題與困難
三、私營部門零基預算的近期新實踐
四、私營部門零基預算的有效經驗
第九章 未來趨勢：零基預算的改革路徑和建議
一、基本思路
二、可行路徑
第十章 案例與思考
一、案例一：天津
二、案例二：貴州
三、案例三：廈門
參考文獻

當前我國進入新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，是由我國經濟社會發展的理論邏輯、歷史邏輯、現實邏輯決定的。推行預算編制的方法的改革是我國現行部門預算體繫改革的重中之重。建立一個科學高效規範的預算編制體繫可以有效提高部門預算執行的效率和效果。零基預算作為財政預算編制方式的一種重要手段，屬於財政預算管理改革的重要組成部分，也是財政預算體制改革素，更是建立現代財政制度的重要內容。本書一是著眼於新發展階段零基預算內涵變化及改革實踐路徑研究，重點分析地方財政零基預算面臨的問題，根據部分省市的實踐及案例開展研究，提出新時期推進零基預算改革的有針對性、前瞻性的對策建議，無論是從全國還是各省市區來看，無疑都具有十分重要的現實意義和操作遵循。二是準確梳理我國相關省市推進零基預算改革過程中存在的突出問題，梳理和糾偏改革路徑，強化零基預算的頂層設計，對標對表財力分配和財政活動戰略目標等