●引論001
第一章政府管理與利益集團：清代鹽業分利聯盟的存在051
第一節清代鹽業管理與利益集團構成051
第二節晚清鹽業利益集團網狀利益鏈的架構067
第二章利益集團博弈與政府自救：晚清各鹽區鹽政改革097
第一節晚清中央政府鹽務制度改革097
第二節晚清時期兩淮鹽區陶澍票鹽改革111
第三節晚清時期各鹽區改革124
第三章分利聯盟與新生產方式：民國前期鹽政改革探索與失敗137
第一節民國前期中國鹽業利益格局137
第二節民國初期張謇鹽業改革153
第三節丁恩鹽業改革172
第四章利益集團重構與引岸專商制衰亡：南京國民政府鹽政改革190
第一節南京國民政府初期鹽業改革190
第二節抗戰時期及戰後南京國民政府鹽政改革211
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從晚清到新中國，鹽業一直是國家財稅的重要來源，“國家財政，田賦而外，以鹽稅為大宗”（袁世凱語），可謂“支柱產業”。本選題擬以中國近現代鹽業為中心，依據曼瑟爾·奧爾森的“利益集團”理論，從爬梳中國近現代鹽業制度的幾次代表性變革入手，審視近現代鹽業根本制度——引岸專商制從占統治地位到逐步被改革廢除的過程，探討國家鹽業管理體制及政策性因素對近現代鹽業的生產、運輸、銷售、稅收、緝私等鹽政“五政”的影響，及其與當時社會的權力層級、利益格局、利益群體及社會生活的關聯，以及利益格局和利益群體形成之後對國家鹽業制度和社會狀況的反作用力，從而剖析政府管理與利益群體、利益格局的關繫。在此基礎之上，進一步剖析突破既有利益格局、分化利益集團的艱難性、長期性、可能性以及理性防治之道，以期為目前進入“深水區”的中國新改革提供一些鋻戒和啟示。