財政科技專項資金作為財政科技投入的一種形式，在推動公益性和基礎性科學技術研究與開發、幫助企業提高自主創新能力、引導社會資金流向科技創新領域等方面發揮著重要作用。本書的研究成果不僅可供淮安市科技局和財政局等相關政府部門參考，還可為與淮安面臨同樣問題的城市及其政府部門提供借鋻。

●1研究背景
2基礎理論
2.1相關概念界定
2.1.1科技投入
2.1.2政府科技投入
2.1.3科技資金
2.1.4財政科技資金
2.2財政科技投入對科技創新的作用機制
2.2.1財政科技投入對科技創新活動整體的作用
2.2.2財政科技投入對科技創新活動各階段的作用
3淮安市財政科技資金投入現狀
3.1財政科技資金投入規模
3.2財政科技資金投入結構
3.3財政科技資金投入方式
3.3.1科技計劃項目資金的資助方式
3.3.2創新績效獎補資金的資助方式
3.3.3科技金融引導資金的資助方式
4淮安市財政科技資金使用效果
4.1科技創新產出不斷增加
4.2科技創新成果不斷豐富
4.3科技創新實力明顯增強
4.4資金運用主體滿意度較高
4.4.1科研人員
4.4.2企業
5淮安市財政科技資金績效評價
5.1財政科技資金績效評價的內涵
5.2財政科技資金績效評價的方法
5.2.1數據包絡分析法
5.2.2綜合評分法
5.3淮安市財政科技資金績效評價結果
5.3.1數據包絡分析結果
5.3.2綜合評分結果
5.4小結
6影響淮安市財政科技資金績效的主要因素
6.1外在原因
6.1.1考核指標設置欠科學
6.1.2科技創新服務待改進
6.1.3資金資助方式需完善
6.1.4資金資助方法不靈活
6.2內在原因
6.2.1對資金使用方了解不夠深入
6.2.2對創新驅動發展理解不到位
6.3小結
7典型城市經驗借鋻
7.1深圳
7.1.1深圳科技創新概況
7.1.2深圳財政科技資金特色
7.1.3深圳財政科技資金運用及管理特點
7.1.4深圳財政科技資金使用效果
7.1.5深圳經驗總結
7.2青島
7.2.1青島科技創新概況
7.2.2青島財政科技資金特色
7.2.3青島財政科技資金運用及管理特點
7.2.4青島財政科技資金使用效果
7.2.5青島經驗總結
7.3南京
7.3.1南京科技創新概況
7.3.2南京財政科技資金特色
7.3.3南京財政科技資金運用及管理特點
7.3.4南京財政科技資金使用效果
7.3.5南京經驗總結
7.4蘇州
7.4.1蘇州科技創新概況
7.4.2蘇州財政科技資金特色
7.4.3蘇州財政科技資金運用及管理特點
7.4.4蘇州財政科技資金使用效果
7.4.5蘇州經驗總結
7.5啟示
8提高淮安市財政科技資金績效的對策與建議
8.1基本策略
8.1.1明確淮安創新驅動發展模式，科學規劃財政科技資金用途
8.1.2把握創新驅動發展規律，合理設置財政科技資金考核指標
8.1.3了解淮安不同產業不同企業的創新需求，靈活設置財政科技扶持方式
8.1.4完善科技服務體繫，為創新主體提供優質高效的科技服務
8.2具體措施
8.2.1增加財政科技資金投人規模，為淮安科技創新提供資金保障
8.2.2調整財政科技資金投入結構，充分發揮其扶持功能和引導功能
8.2.3改革財政科技資金資助方式，提高財政科技資金使用效率
8.2.4改進財政科技資金資助方法，提高財政科技資金的科學性
8.2.5建立健全財政科技資金績效評價制度，提高績效評價的專業性
8.2.6完善財政科技資金管理辦法，提高財政科技資金的靈活性
9結語
參考文獻
附錄A
附表12018年城市科技創新發展指數排名
附表2深圳市科技計劃項目類別及資助方式
附表3南京市科技計劃項目類別及資助方式
附表4南京市科技獎補資金類別及資助方式
附表5淮安市財政科技資金績效評價指標體繫（科技局）
附表6淮安市科技計劃項目資金績效評價指標體繫
附表7淮安市自然科學研究計劃和重點研發計劃績效評價指標體繫
附表8淮安市科技成果轉化計劃績效評價指標體繫
附表9淮安市創新與服務能力建設計劃績效評價指標體繫
附表10淮安市創新績效獎補資金績效評價指標體繫
附表11淮安市科技金融引導資金績效評價指標體繫
附錄B
附錄C

科技投入是科技創新的物質基礎。財政科技投入一般通過科技撥款和財政性融資等手段促進科技創新，如以科技撥款的方式投入基礎研究、關鍵和共性技術研究等純公共產品領域，以財政貼息、擔保、參股、補貼等手段發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。財政科技專項資金作為財政科技投入的一種形式，在推動公益性和基礎性科學技術研究與開發、幫助企業提高自主創新能力、引導社會資金流向科技創新領域等方面發揮著重要作用。但財政科技資金對科技創新進而創新驅動發展的作用，與科技資金的投入規模和結構、各城市自身的資源稟賦、政府政策及創新創業生態等有密切關繫。地處江蘇省北部的淮安市，是江蘇經濟相對落後的地區之一：2019年人均地區生產總值78，居江蘇13個地級市的倒數第3位；居民人均可支配收入30，居倒數第4位。兩者均低於全省平均水平（江蘇省2019年人均地區生產總值和居民人均可支配收入分別為123和41400等