●前言
第一章發展不平衡不充分的內涵特征
第一節不平衡不充分是城市發展的普遍問題
一、不平衡不充分的理論與實踐依據
二、不平衡不充分的周期性變化特征
第二節發展不平衡不充分的內涵特征及兩者關繫
一、要素功能角度的不充分內涵
二、結構關繫角度的不平衡內涵
三、不平衡與不充分問題的關繫
第二章新時代上海發展所處的歷史方位和特征
第一節從時間維度縱向演變看上海歷史方位
一、太平洋西岸優選的經濟貿易中心之一
二、“四個中心”和國際大都市
三、很好的全球城市和社會主義現代化國際大都市
四、歷史方位的演變主線：響應國家戰略
第二節從空間維度橫向比較看上海歷史方位
一、全球維度：提升全球城市的綜合影響力
二、全國維度：承擔代表國家參與全球競爭的使命
三、區域維度：內引外聯提升長三角發展能級
四、不同空間維度疊加：突破城市發展中的核心瓶頸
第三節從矛盾問題變化維度看上海歷史方位
一、我國社會主要矛盾的變化
二、上海城市發展中矛盾問題的變遷
第四節新時代上海所處歷史方位特征
一、全球互聯：強化內引外聯兩個扇面
二、區域協同：由長三角變身為大上海
三、創新發展：以服務質量提升創新能力
四、人文魅力：以提高生活品質為核心
五、生態優先：經濟優勢轉為生態優勢
第三章上海發展不平衡不充分問題的主要表現
第一節上海發展不充分的主要表現
一、上海發展不充分的綜合判斷
二、創新領域的發展不充分表現
三、人文領域的發展不充分表現
四、生態領域的發展不充分表現
第二節上海發展不平衡的主要表現
一、創新發展不平衡：科技創新活動空間分布不平衡
二、人文發展不平衡：公共服務設施供需空間不匹配
三、生態發展不平衡：城郊接合部生態環保壓力較大
第三節解決發展不平衡不充分問題的難點和瓶頸
一、區域競合格局日趨復雜
二、相關政策標準尚需完善
三、自主創新體繫有待完善
四、資源環境面臨多方壓力
五、效率優先如何兼顧均衡
六、郊區發展需進一步賦能
第四章全球城市解決發展不平衡不充分問題的經驗
第一節倫敦經驗
一、通過功能分散解決空間不平衡問題
二、以科技城建設解決創新不充分問題
三、分級管理解決公共服務不平衡問題
四、智慧技術破解城市環境不充分問題
第二節紐約經驗
一、區域規劃引領解決空間不平衡問題
二、公交優先戰略破解布局不平衡問題
三、彙聚創新要素解決創新不充分問題
四、完善硬件設施解決環保不充分問題
第三節東京經驗
一、功能疏解破除空間發展不平衡問題
二、技術創新解決制造業轉型發展問題
三、分級布局解決公共服務不平衡問題
四、區域合作治理解決環保不充分問題
第四節全球城市經驗對上海的啟示
一、多中心布局解決城市空間不平衡問題
二、優化創新要素推動自主創新充分發展
三、分層級管理促進公共服務均等化發展
四、優化體制機制改善城市生態環境質量
第五章上海解決發展不平衡不充分問題的思路與對策
第一節解決不平衡不充分問題的總體思路
一、工作重點
二、實施路徑
第二節創新驅動城市更平衡更充分發展
一、積極推動產業供給側結構性改革
二、建立需求導向型的創新服務體繫
三、促進中心城區創新功能不斷提升
第三節推動城鄉和城區功能的平衡發展
一、以非核心功能疏解優化空間格局
二、以鄉村振興戰略緩解城鄉間差距
三、以市級統籌推動郊區新城的發展
第四節補齊公共服務和基礎設施的短板
一、推進城鄉基本公共服務均等發展
二、增加化的公共服務供給
三、對標國際標準提升垃圾管理能級
第五節推進城市生態環境持續均衡改善
一、因地制宜增加優質生態產品供給
二、見縫插針布局打造綠色生態景觀
三、多管齊下促進水質得到根本改善
四、抓細抓實鞏固大氣污染防治成果
第六節倡導和培育綠色低碳的生活方式
一、提高綠色環保產品的認定和普及
二、完善綠色低碳出行基礎配套設施
三、引導共享消費模式的規範化發展
第七節加強不平衡不充分的監測與管理
一、構建不平衡不充分發展監測指數
二、精準化分析城市要素和服務需求
三、標準化助推城市精細化管理水平
四、協同化推進數據信息的整合共享
附件
一、基於國際很好大都市比較的不平衡不充分問題
二、基於“12345”熱線數據的不平衡不充分問題
三、基於市民美好生活需要調查的不平衡不充分問題
四、基於不同領域比較的不平衡不充分問題
五、上海市居民美好生活需要調查問卷
參考文獻

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。上海的城市發展願景是建成很好的全球城市，令人向往的創新之城、人文之城、生態之城，正確認識、總結、解決上海發展不平衡不充分問題是新時代上海實現城市發展目標的重要任務。本書立足新時代上海發展所處的歷史方位特征，構建新時代上海發展不平衡不充分問題分析框架，從全球城市對比、市民美好生活需要、城市發展回顧視角出發，梳理總結上海在創新、人文、生態領域不平衡不充分問題的主要表現，分析上海解決發展不平衡不充分問題面臨的難點瓶頸，並提出上海解決發展不平衡不充分問題的主要抓手和實施路徑。

程進 著