●第一章 中國山區近年發展的成就、差距與問題
第一節 中國山區近年發展的成就
一、山區與行政區的關繫及所處地位
二、山區近年發展取得顯著成就
第二節 中國山區經濟發展與全國的差距
一、山區近年經濟發展與丘陵區和平原區的比較
二、山區經濟發展滯後與產業結構的關繫
第三節 中國山區近年社會發展狀況
一、山區人口數量大、密度低，人地關繫調控復雜
二、山區貧困人口減少，但扶貧攻堅任務依然艱巨
三、山區居民生活質量低，與實現全面小康的社會目標差距大
四、山區教育、信息資源相對稀缺，教育和信息貧困較為普遍
第四節 全國山區近年自然資源利用評價
一、山區生物多樣性保護體繫基本建立，保護區和社區之間的矛盾突出
二、山區旅遊資源開發加速，山區旅遊管理水平亟待提高
三、山區水能資源總體開發程度低，無序開發、過度開發現像並存
四、山區農業資源開發歷史悠久，但粗放利用的態勢沒有改變
五、山區森林資源恢復增長，正由“木頭經濟”向“生態經濟”轉型
六、山區礦產資源綜合利用率低，開發粗放，秩序混亂
第五節 中國山區近年發展存在的主要問題
一、山區發展戰略缺失與加快發展、縮減差距強烈願望之間的矛盾
二、山區發展的政策“瓶頸”與民生優先、建設社會主義和諧山區之間的矛盾
三、山區資源開發高強度與山區資源統籌管理低水平的矛盾
四、山區災害高發性、鏈網性與災害風險應對體繫脆弱的矛盾
五、山區科學研究的零散性與山區發展的繫統性、整體性的矛盾
六、山區體制觀念滯後與新形勢下山區發展創新需求的矛盾
第六節 中國山區發展的過渡性特征與發展機遇
一、山區發展的過渡性特征
二、山區發展面臨的機遇

第二章 中國山區內部近年發展的分異
第一節 中國山區內部近年發展的地帶性差異
一、三大地帶山區發展的差異
二、三大地帶山區產業結構差異明顯
三、三大地帶山區近年發展速度比較
第二節 中國山區縣發展水平的分化
一、山區發展出現多譜帶現像
二、山區縣前百名和後百名的比較
三、山區縣內部出現兩極分化的趨勢
四、廣大山區貧困基本面未發生根本改變
第三節 中國山區產業結構正在出現重大調整
一、三大產業結構逐步改善
二、第二產業地位提高
三、第三產業處於初始發展階段
四、山區農業發展初現產業化端倪

第三章 中國山區近年發展的主要模式
第一節 工業發展是山區經濟水平提高的主導模式
一、河南省山區縣發展啟示
二、工業發達的山區縣
三、礦業主導發展的山區縣
第二節 山區第三產業的發展模式
一、商貿業帶動山區發展
二、旅遊業帶動山區發展
三、物流服務業帶動山區發展
第三節 山區農業產業化發展模式
一、牧業產業發展模式
二、現代商品農業發展模式
三、農牧產品加工業發展模式

第四章 中國山區發展值得探討的若干重大問題
第一節 中國山區工業化問題
一、工業化是山區發展不可逾越的階段
二、山區工業發展的必要條件
三、山區工業化過程的特征
四、山區工業化道路的戰略選擇
第二節 中國山區生態補償問題
一、關於生態補償的理論認知
二、山區生態補償的基本觀點
三、山區生態補償的主要內容
四、山區生態補償的主體
五、四川甘孜藏族自治州生態補償案例研究
第三節 中國山區水電移民問題
一、正確評價山區水電開發對社會經濟發展的貢獻
二、山區水電移民問題的嚴重性
三、山區水電移民當前存在的突出問題
四、山區水電移民問題得不到解決的原因
五、關於做好山區水電移民工作的建議
第四節 中國山區名牌戰略問題
一、山區發展名牌產品的可能性
二、山區發展名牌產品的主要領域
三、山區實施名牌戰略的幾點建議

第五章中國山區發展圖景與情景分析
第一節 中國山區發展圖景的一般描述
一、山區人口將大量減少
二、山區發展進入工業化中期階段
三、山區農業發展實現產業化
四、城鄉統籌和新農村建設將使山區農村面貌煥然一新
五、山區將成為全國城市的後花園
六、山區將成為全國生態繫統的安全屏障
第二節 中國山區工業化的情景分析
一、山區工業化的驅動作用
二、山區工業化的推進速度
三、山區工業化的發展預測
第三節 中國山區城鎮化的情景分析
一、山區城鎮化的基本思考
二、山區城鎮化與經濟發展的關繫
三、山區城鎮化預測
第四節 中國山區人口轉移的情景分析·
一、山區鄉村人口預測
二、山區鄉村人口向城鎮轉移預測

第六章 中國山區發展戰略選擇探討
第一節 關於中國山區發展不同觀點的評說
一、原生態說
二、生態屏摩說
三、山區人口遷移說
四、生態旅遊與生態農業發展說
五、工業化帶動下的綜合發展說
第二節 中國山區發展亟須轉變戰略思路
一、從山區扶貧向建設社會主義新山區轉變
二、從農業思維向現代化思維轉變
三、從硬件支援到軟硬件配套
第三節 中國山區發展的宏觀戰略要旨
一、以非平衡發展推動相對平衡的山區發展
二、開發小片，保護大片
三、山區開發的空間布局構架
四、多模式與全國發展戰略一起推進

第七章 中國山區發展的國家重大行動
第一節 制定中國山區發展戰略
一、國家區域發展戰略格局及其演進
二、國家區域發展戰略的基本評價
三、制定中國山區發展規劃迫在眉睫
第二節 推進山區公平收入分配制度建設
一、國民收入分配
二、國民收入分配制度的變化
三、加快建立適應山區快速健康發展的初次分配公平制度
第三節 促進中國山區基礎設施建設
一、通達性是山區基礎設施建設的主體
二、當前山區交通建設的成績與問題
三、山區交通建設必須關注的幾個問題
第四節 建設中國山區生態屏障
一、對山區生態屏障的認識
二、當前山區生態屏障建設需要重視的幾個問題
三、協調山區開發與生態屏障建設的關繫
四、建設中國山區防災減災體繫
第五節 出臺加快中國山區發展的政策
一、山區產業發展政策
二、整合運用各種惠農資金政策
三、地方配套資金的區別對待與分類指導政策
四、山區干部提撥激勵機制和改革風險分擔機制
五、山區優惠財政政策
六、支持山區統籌城鄉發展的金融政策

第八章 中國山區城鄉統籌與山區新農村建設
第一節 中國山區城鄉統籌的意義
一、山區城鄉統籌的現實背景
二、山區城鄉統籌的主要任務
三、山區城鄉統籌應處理的幾個關繫
第二節 建立中國山區城鄉社會保障體繫
一、當前山區社會保障體繫存在的問題
二、山區城鄉社會保障機制建設
第三節 中國山區城鄉勞動就業
一、推進山區農村勞動力轉移
二、培育山區勞動力創業能力
三、提升山區勞務經濟潛能
四、構建“四位一體”的就業管理體繫
第四節 中國山區土地流轉機制改革
一、探索山區農村土地流轉機制改革
二、擴大農業生產經營規模
三、建立山區農村龍頭企業扶持基金
四、加強山區農村土地流轉管理
第五節 加快中國山區鄉鎮管理機構調整與改革的步伐
一、加快推進行政管理體制改革，建設運轉高效的服務性政府
二、加快推進公共財政體制和投融資體制改革
三、初步構建城鄉人力資源培育與共享機制
四、積極探索戶籍制度改革，引導農村人口向城鎮聚集
五、加強組織領導，有序推進城鄉統籌
附錄：中國山地範圍界定的初步意見

《中國山區發展報告:中國山區發展新動態與新探索》內容簡介：中國山區作為全國區域發展的重要組成部分，其發展與全國息息相關。近十年來，中國山區發展和全國一樣，處於歷史上優選的時期，不僅基本上解決了長期以來困擾山區的貧困問題與溫飽問題，而且出現了一批“富山區”的新氣像。但是，總體而言，中國山區發展與全國平均水平相比較，仍處於落後狀態；與平原區相比，與沿海發達區相比，差距還很大，是名副其實的發展著的“落伍者”。

    山區能否實現農村勞動就業的新飛躍，關鍵在於取得以下兩個方面的突破。
    一是招商引資的突破。依托山區一批城市和工業園區的載體優勢與地方特色產業優勢，創立山區名牌產品，加快招商引資，積極推進市場化招商、產業鏈招商、項目招商、特色招商和企業招商。從“項目開工算真項目，固定資產投資到位算實績”的要求出發，以招商引資實績與相關人員的工資掛鉤、與年終獎金掛鉤、與干部的提撥使用掛鉤的激勵機制，以召開現場觀摩會、月度例會與季度點評的考核制度以及設立項目臺賬和實行檢查、抽查與公示的督查制度，以招商人員、招商經費、招商責任、招商政策“四落實”，有針對性、有重點地開展駐點招商、委托招商、登門招商、打工招商、關繫招商、網上招商和“築巢引鳳”與“引鳳還巢”，做到精力向園區集中、政策向園區傾斜、資金向園區投入，切實等