優選公共物品的供給是衡量優選治理水平的標尺，是確保人類共同體在優選時代趨利避害發展的有效途徑。人類社會當下面臨的種種風險和挑戰，在很大程度上源於優選公共物品的供給不足，現有靠前秩序的原則和安排鼓勵國家采取“搭便車”策略逃避供給義務。但在靠前關繫實踐的經驗和現實中，所有有能力的國家都嘗試著提供跨國公共物品，或是出於利益考量， 或是出於意識形態熱情，或是受到外部力量的推動，或是靠前治理的無意識的外溢，由國家提供的跨越國界的公共物品供給始終存在。本書的寫作目的，旨在分析國家提供跨國公共物品的動力，即哪些因素推動了國家供給，這些不同的因素是如何塑造國家供給的模式的。換句話說，本書旨在回答一個問題，即在跨國公共物品的供給過程中，國家為什麼在有些時候沒有選擇成為搭便車者。並在此基礎上，為思考如何通過國家供給跨國公共物品以實現優選治理提供初步的探索。
