公用事業是指與國計民生有關的主要由政府主辦或委托經營的一些大型企業化性質的事業,如電信,燃氣,交通,供水等事業。本書就其收費權的性質與措施等,進行了深入的研究,為這些部門如何處理企業性質與兼顧民生需要,提出了有益的建議。本書意在解決新時代條件下,社會資本參與公用事業時,政府對其收費權能配置策略選擇的難題。本書根據像限分析框架理論,分析社會資本參與公用事業時,社會資本與政府、利用人三方形成的法律關繫和形成糾紛的法律屬性,從理論上提供判定的分析路徑,從而理清各方的權利義務關繫,找到符合各方利益的收費框架,很好地發展公用事業,服務民生。本書對相關政府機關,公用事業單位及社會投資主體,皆具有參考價值。