改革開放40年來，我國經歷了世界歷目前規模很大、速度很快的城市化進程，城市化率從1978年的17.9%提高到了2017年的58.5%，城鎮常住人口由1.72億人提高到了8.13億人，平均每年城鎮人口增長超過1600萬人。40年的城市化進程，深刻地改變了我國的城鄉結構，讓我們從一個傳統的以農業為主的鄉土中國，變成了一個優選城市人口很多、正在全面邁入現代化的城市中國。但在看到成就的同時，也要看到我國城市化發展中存在的問題和未來的艱巨任務，還存在著發展不平衡不充分的突出問題,還有較大的優化提升空間，還等

●目 錄總報告？改革開放40年中國的城市化？001節？改革開放以來中國城市化的發展？002第二節？城市化發展經驗和存在問題？020第三節？城市化發展面臨外部條件的轉變？026第四節？未來城市化發展的趨勢和制度框架？030章？城鄉關繫的演變與展望？038節？改革開放四十年中國城鄉關繫的演變？038第二節？城鄉關繫變革中的人口和土地？054第三節？經驗和展望？058第二章？戶籍制度改革與人口城市化？067節？戶籍制度改革歷程的回顧和總結？067第二節？戶籍制度改革中出現的新現像和新問題？077第三節？戶籍制度改革的成本收益分析？083第四節？？趨勢判斷和政策建議？087第三章？農民工流動與市民化？092節？農民工遷徙流動的演變路徑？092第二節？以基本公共服務均等化推動農民工市民化？103第三節？農民工流動遷徙的特點、規律和經驗？？118第四節  農民工流動遷徙的需求、趨勢和完善建議？124第四章？農民工就業與城市發展？132節？農民工就業政策演變與就業市場一體化？132第二節？農民工就業、工業化與城市發展？139第三節？農民工就業的總體發展趨勢？147第四節？構建包容性的城市發展政策？150第五章？城鎮住房改革與房地產發展？159節？城鎮住房制度改革歷程？160第二節？近二十年來房地產業發展的動力機制？166第三節？房地產發展模式帶來的負面影響？173第四節？政策框架和建議？177第六章？行政區劃調整與城鎮化發展？185節  我國城市管理體制的變遷？185第二節？行政區劃管理體制的演變？188第三節？行政區劃調整的實證效果？194第四節？政策框架和建議？213第七章？以城市群為主體的城鎮化空間格局加快形成？215節？我國城市群的發展歷程？215第二節？主要城市群規劃實施進展？222第八章？城鄉規劃的改革與發展？231節？改革開放以來城鄉規劃體繫的歷史沿革？231第二節？城鄉規劃體繫的現狀主要問題？242第三節？近期城鄉規劃體繫改革試點？247第四節？趨勢判斷和政策建議？254第九章？建設可持續發展的城市？260節？城市可持續發展理念的緣起與核心要點？261第二節？建設生態文明城市？266第三節？塑造人文魅力城市？279第十章？新時代的智慧城市建設？287節？我國智慧城市發展現狀及取得的成效？288第二節？智慧城市未來發展趨勢？300第三節？我國智慧城市建設中需要解決的問題？306第四節？推進智慧城市建設的政策建議？308第十一章？小城鎮發展四十年？312節  小城鎮的概念辨析？313第二節？小城鎮的發展歷程？317第三節  小城鎮發展的總體評價？329第四節？小城鎮的定位和建議？334第十二章？以改革開放培育壯大新城新區新動能？340節？新城新區已經形成較為完整的體繫結構？340第二節？改革開放是新城新區發展的首要驅動力量？342第三節？新城新區成為改革開放進程的動力引擎？346第四節？新城新區壯大新動能面臨的機遇與挑戰？349第五節？以改革開放壯大新城新區的新動能？351第十三章？以制度改革為重點推進深度城市化？359節？城市化是供給側結構性改革的重要內容？360第二節？城市化可以進一步釋放內需潛力？364第三節？以制度改革為重點推進深度城市化？365後記375

在改革開放40周年的歷史節點上，我們呈現本書，一則致敬過去的轟轟烈烈，認真總結改革開放40年來中國城市化發展的成功經驗；二則把握當下，找準當前城市化發展中存在的主要問題和現實障礙；三則著眼未來，研判未來形勢變化，有針對性地提出解決之道和策略構想。我們期待以本書為媒介，與社會各界攜手推動中國城市化深度前行，為中國的現代化發展增磚添瓦

徐林 範毅 主編 著

    未來趨勢和基本判斷1.城市化發展空間仍然較大。城市化發展與經濟增長速度密切相關，中國經濟已經從高速向中高速增長轉變，經濟增速的下降將會影響到城市化速度，但是總體上我國仍然處於城市化快速增長階段，在未來15~20年內城市化還有較大發展空間，主要基於以下判斷：一是城鄉居民收入和非農產業與農業之間生產效率差距仍然較大，農村人口向城市轉移的動力還很好強勁。二是生產結構的轉變，三產成為產業，就業和經濟增長之間的彈性變大，城市化對經濟增長速度的依賴下降。但是受農村人口結構客觀條件的變化，城市化速度將從高速向中高速轉變，城市化將從農村勞動力進城為主向以農村勞動力及其家屬進城為主轉變。到2035年基本實現現代化時，我國城市化率將達到80%左右。2.城市化是經濟增長的持續動力。在城市化快速發展的時期，城市人口的增長將會釋放出巨大的投資和消費潛力，通過農民工市民等