●第一章 我國基本建設程序與當前PPP操作流程的銜接、優化
第一節 投資項目的基本建設程序
第二節 我國當前PPP操作流程
第三節 PPP操作流程與傳統基本建設程序的銜接、優化
第二章 PPP項目實施大綱、方案與合同要點
第一節 PPP項目全生命周期的實施大綱及部門分工
第二節 PPP項目決策的核心支撐文件——“兩報告、一方案”
第三節 PPP項目的核心——PPP合同體繫
第三章 PPP模式的適用性、運作方式與交易結構的要素
第一節 PPP模式的適用性
第二節 PPP項目運作方式的核心要素
第三節 PPP項目交易結構的核心要素
第四章 PPP項目的財務建模與財務評價的應用
第一節 項目財務測算的基本概念、指標體繫和模型搭建
第二節 財務模型的主要應用：定價、風險評估與決策管理
第五章 PPP項目的采購
第一節PPP項目采購面臨的部分難點
第二節PPP項目采購主要流程
第三節采購的資格條件、響應文件與評分標準
第六章 PPP項目的融資
第一節PPP項目的融資結構、工具、責任與難點
第二節政府PPP基金
第三節PPP項目的融資案例
第四節小結與建議
第七章 PPP項目的風險性、規範性與創新性
第一節PPP項目推進過程的問題及風險
第二節我國PPP模式的核心特征與規範性
第三節PPP模式的創新
附錄 PPP在全生命周期實施過程中的問題解析
第一節 PPP相關概念與邏輯辨析、債務與預算
一、基本概念與關聯關繫
1 目前地方政府有哪些融資方式？
2 PPP的標準定義是什麼？
3 政府購買服務與PPP之間是什麼關繫？
4 PPP與特許經營之間是什麼關繫？
5 BT方式屬於PPP的範疇嗎？
6 BOT與PPP之間是什麼關繫？
7 PPP與私有化是什麼關繫?
8 股權合作屬於PPP模式的一種嗎？
9 何謂融資平臺？
10 哪些主體能作為政府方或實施機構？
11 社會資本主要指哪些主體？
12 社會資本與項目公司是什麼關繫？
13 非營利組織能否作社會資本？
14 什麼是可行性研究報告？
15 什麼是產出說明？
16 什麼是可用性付費？
17 什麼是績效付費？
18 什麼是物有所值？
19 物有所值評價可信嗎？
二、債務、支出責任與預算
20 地方政府應出具財政承諾函嗎？
21 PPP項目的政府付費、補貼屬於政府債務嗎？
22 各類棚改、工程項目等政府購買服務支出屬於政府債務嗎？
23 2015年以來實施的專項建設基金屬於政府債務嗎？
24 我國地方政府的債務風險如何？
25 什麼是財政預算？
26 我國財政預算包括哪幾部分？
27 政府財政承受能力論證時，從財政角度應關注哪些因素？
28 何為中期財政規劃？
29 財政如何保障PPP項目的政府付費支付？
30 PPP項目年度支出責任在10%紅線內，投資安全嗎？
第二節 PPP的適用性與規範性
一、PPP適用領域、範圍
1 PPP模式適用哪些領域？
2 PPP項目範圍或合作內容包括哪些？
3 融資平臺經政府授權後可以作為實施機構嗎？
4 融資平臺可以作為社會資本參與PPP嗎？
5 公益性項目可以采取PPP模式嗎？
6 公益性項目或BT項目如何轉為PPP項目？
7 PPP項目中可以有房地產開發嗎？
二、規範性要素
8 合作期限必須超過10年嗎？
9 是不是社會資本或項目公司必須負責運營？
10 PPP模式應禁止固定回報嗎？
11 大力度優惠需求保證與固定回報的區別？
12 PPP項目是不是應禁止所有明（名）股實債行為？
13 PPP模式下應禁止回購安排嗎？
14 PPP模式下應禁止運營返包嗎？
15 如何界定變相BT方式？
16 PPP項目中政府承諾內容是什麼？
17 PPP模式的規範性特征有哪些？
第三節 PPP相關合同風險與責權利
一、合同體繫與權利義務
1 PPP協議體繫包括哪些？
2 政府在PPP中扮演的角色是什麼？
3 PPP項目合同是民事合同還是行政合同？
4 政府方主體出現機構調整如何處理？
5 人民政府是否可以直接簽署PPP項目合同？
6 PPP項目合同如何簽署？
7 政府方通常具有哪些權利和義務？
8 社會資本方的通常具有哪些權利和義務？
二、風險分配
9 政府方和社會資本方的風險分配原則是什麼?
10 通常由政府方承擔的風險是什麼?
11 通常由項目公司承擔的風險是什麼?
12 通常由雙方共同承擔的風險是什麼?
三、部分合同難點
13 存量項目中的職工如何安置？
14 項目的用地取得方式有哪些？
15 如何取得配置的經營性土地？
16 對土地的權利有哪些？
17 項目期限與土地使用期限存在不匹配問題？
18 專享性條款是什麼？
19 政府可以用收益權出資入股項目公司嗎？
20 項目的資產所有權屬於哪一方？
四、違約與爭議
21 常見的政府方違約事件包括哪些情形?
22 常見的項目公司違約事件包括哪些情形?
23 合同提前終止的事由有哪些？
24 爭議解決方式有哪些？
25 爭議期間合同該如何履行？
26 項目合作期延期的原則?
第四節 PPP模式要點與交易結構
一、交易結構設計及運作方式
1 項目的交易結構包括哪些主要內容？
2 項目的交易結構應考慮哪些關鍵因素？
3 PPP主要有哪些運作方式？
4 BTO、BTL等屬於PPP運作方式嗎？
5 商業模式或交易結構如何創新？
二、投融資結構
6 項目的投資構成是什麼？
7 項目公司自有資金或資本金比例有何要求？
8 股東借款可以作為資本金嗎？
9 政府入股不分紅、劣後方式可行嗎？
10 PPP項目的融資責任由誰承擔？
11 PPP項目的融資方式有哪些？
12 項目都能實現項目融資嗎？
13 貸款擔保主要有哪幾類？
14 PPP項目哪些財產和權利可以抵押、質押？
15 新設項目公司可以發行項目收益債嗎？
16 PPP產業基金有哪些種類以及如何退出？
三、回報機制
17 PPP項目回報機制主要有哪幾類？
18 各種回報機制適用哪一類項目？
19 設定付費機制時需要考慮哪些因素？
20 PPP項目定價的財務指標有哪些，多少較為合理？
21 按財金〔2015〕21號文公式計算財政補助合理嗎？
22 如何完善公共服務價格調整機制？
23 如何對超額收益實施？
第五節 PPP項目程序與采購
一、項目落地前程序
1 各部門如何分工？
2 社會資本發起PPP項目還需要走采購程序嗎？
3 PPP項目采購前是否必須有可行性研究報告？
4 PPP項目是否應該走備案制而非審批制管理？
5 PPP項目立項或項目批復給誰？
6 使用者付費的PPP項目可以不用開展財政承受能力論證嗎？
7 市場測試有無必要？
二、項目采購
8 PPP采購是屬於政府采購範疇嗎？
9 社會投資人與承包商是否可以合並招選（兩標合一標）？
10 是不是優選采取公開招標方式呢?
11 競爭性談判和競爭性磋商是一樣的嗎？
12 聯合體是法人嗎？
13 聯合體牽頭方必須控股嗎？
14 如何在合同中約定工程費用的控制？
15 社會資本方應繳納多少履約保證金?
16 采購過程中報價如何設定?
17 在采購過程中，供應商少於3家怎麼辦?
第六節 PPP項目公司與股權變更
一、項目公司組建
1 PPP與混合所有制的關繫？
2 PPP項目是否都必須成立項目公司？
3 中標社會資本是否可以讓其子公司出資設立項目公司?
4 聯合體成員是不是都需要入股項目公司？
5 政府入股有什麼好處？
6 政府入股比例多少為宜？
7 項目公司與一般商業企業主要有什麼區別？
8 項目公司是否可以采用合伙企業或其他形式？
9 項目資本金與項目公司注冊資本有什麼關繫？
10 政府入股項目公司有哪些約定？
二、項目公司股權變更與權利
11 政府和社會資本對於項目股權變更的關注點有何不同？
12 應主要關注哪些股權變更？
13 對股權變更有哪些？
14 社會資本權利主要體現在哪個方面？
15 項目的退出機制有哪些？
第七節 PPP執行與監管
一、建設與運營
1 項目設計責任誰來承擔？
2 社會資本是否對建設成本超支承擔全部責任？
3 項目公司是否可以將建設、運營的部分工作外包？
4 如何確定最終的投資額？
5 項目交工驗收與竣工驗收有什麼區別？
6 項目開始運營的一般條件是什麼？
二、會計、稅收
7 PPP稅收難點如何處理？
8 如何完善PPP稅收？
9 政府如何實現項目資產的控制？
10 項目資產在法律與會計上可能存在的差異是什麼？
11 項目公司資產在會計上如何確認？
12 資產的折舊或攤銷如何確定？
13 金融機構控股PPP，能否實現社會資本出表？
14 PPP項目開展證券化的範圍和標準？
15 PPP資產證券化能實現社會資本（股東方）接近退出或出表嗎？
三、評估、監管
16 政府方對運營維護的監督和介入包括什麼內容？
17 項目的暫停服務是指什麼？
18 政府如何行使介入權？
19 如何開展中期評估工作？
20 如何開展績效監管？
21 信息公開應包括什麼內容？
22 合同終止後，政府回購如何補償社會資本？
四、項目移交
23 項目進行移交時需要移交哪些內容？
24 移交的條件和標準是什麼？
25 項目移交過程中如何評估和測試？
26 移交費用（含稅費）如何分擔?
第八節 其他
1 我國PPP市場發展的主要風險是什麼？
2 我國有沒有必要進行PPP立法？
3 我國PPP立法應該怎麼立？
4 PPP會出現較大範圍的糾紛嗎？
5 PPP會產生龐氏騙局嗎？
6 民企參與PPP市場的程度如何？
7 PPP咨詢服務的服務內容和收費？
8 如何進一步完善我國PPP咨詢市場？
9 PPP發展成功的要素是什麼？
10 如何看待我國PPP發展？
