●第一章政務誠信概述1
第一節政務誠信及相關概念1
(一)政府誠信和政務誠信1
(二)政府信任3
(三)政府公信力5
第二節政務誠信特征分析6
(一)關鍵性6
(二)外部性8
(三)衰減性9
第三節政務誠信建設的戰略意義11
(一)政務誠信是推進國家治理體繫和治理能力現代化的基礎性工程11
(二)政務誠信是社會誠信的標杆12
(三)政務誠信是提升政府公信力的有效措施13
(四)政務誠信是經濟社會健康發展的基石14
第四節小結15
第二章政務誠信思想追溯和理論支撐17
第一節政務誠信思想歷史追溯17
(一)西方政務誠信思想追溯17
(二)中國政務誠信思想追溯19
第二節社會公僕理論21
(一)公僕思想追溯和發展21
(二)社會公僕理論內涵21
第三節社會契約理論23
(一)社會契約理論內涵23
(二)社會契約理論代表人物及其觀點24
第四節委托代理理論和交易成本理論27
(一)委托代理理論27
(二)交易成本理論28
第五節小結30
第三章政務誠信建設基本框架33
第一節政務誠信概念演進歷程33
(一)政務誠信概念提出及歷史演進33
(二)政務誠信建設基本框架35
第二節政務誠信基本原則36
(一)依法行政36
(二)政務公開53
(三)勤政高效57
(四)守信踐諾60
(五)失信懲戒62
第三節政務誠信監督體繫64
(一)建立政務誠信專項督導機制64
(二)建立橫向政務誠信監督機制65
(三)建立社會監督和第三方機構評估機制66
第四節政務信用管理體繫67
(一)加強公務員誠信教育68
(二)建立健全政務失信記錄69
(三)健全守信激勵與失信懲戒機制74
(四)健全信用權益保護和信用修復機制75
第五節政務誠信建設重點領域和保障措施77
(一)政務誠信建設重點領域77
(二)政務誠信建設保障措施78
第六節小結79
第四章政務誠信建設成就及面臨的挑戰81
第一節政務誠信建設取得積極進展81
(一)依法行政水平顯著提高83
(二)狠抓政務公開陽光政府成效明顯86
(三)勤政高效不斷取得新突破92
(四)積極構建政務誠信監督體繫93
(五)政務信用管理體繫不斷完善95
第二節政務失信現狀及政務誠信建設面臨的挑戰97
(一)一些基層政務失信狀況觸目驚心97
(二)政務誠信建設面臨四大挑戰98
第三節小結100
第五章政務誠信與營商環境優化101
第一節現代化經濟體繫需要高質量的營商環境101
(一)營商環境內涵及評價方法101
(二)優化營商環境未來發展方向103
第二節優化營商環境的基礎和關鍵是政務誠信104
(一)政務誠信是優化營商環境的基石104
(二)優化營商環境關鍵在於提升政務誠信水平107
(三)優化營商環境政策部署加強政務誠信工作109
第三節小結113
第六章政務誠信與國家治理體繫和治理能力現代化116
第一節國家治理體繫和治理能力現代化的內涵和實質116
(一)國家治理體繫和治理能力現代化的內涵116
(二)黨的十九屆四中全會關於國家治理體繫和治理能力現代化的部署117
第二節信用體繫成為國家治理體繫和治理能力現代化的新支柱新抓手119
(一)信用監管是國家治理體繫和國家治理能力提升的重要環節120
(二)信用等新型治理手段在社會治理領域大有可為122
(三)中國社會信用體繫建設駛入快車道123
第三節政務誠信是推進國家治理體繫和治理能力現代化的基礎性工程126
第四節小結129
第七章政務誠信建設實踐131
第一節從信用示範城市和城市信用監測指標看政務誠信建設側重點131
(一)社會信用體繫建設示範城市評審指標中的政務誠信內容131
(二)全國城市信用狀況監測平臺中的政務誠信建設內容133
第二節部分省份政務誠信建設經驗135
(一)江蘇:將政務誠信建設評價納入高質量發展考核指標135
(二)上海:編制政務誠信“三清單”推進政務誠信建設136
(三)浙江:開展政府機構公共信用評價加強政務誠信建設142
(四)陝西:印發政務誠信評價辦法(試行)推進政務誠信建設145
(五)青海:第三方評估與自查評估相結合加強政務誠信建設
(六)河南:啟動政務誠信建設研究課題推動政務誠信建設147
第三節部分信用示範城市政務誠信建設探索148
(一)杭州:以政務誠信建設為引領打造最講信用的城市148
(二)南京:《南京市社會信用條例》專門明確政務誠信條款150
(三)蘇州:編制並發布《政務信用信息歸集目錄(試行)》151
(四)鄭州:為營商環境營造良好的政務誠信環境157
(五)瀘州:率先試點鄉鎮(街道)政務誠信評價159
(六)榮成:政務誠信指數倒逼機關工作改進和干部作風轉變160
第四節小結161
第八章政務誠信評價測度研究163
第一節政務誠信評價指標設計163
(一)依法行政163
(二)政務公開164
(三)勤政高效165
(四)守信踐諾167
(五)失信懲戒169
第二節政務誠信評價方法和結果應用177
(一)政務誠信評價方法177
(二)政務誠信評價結果應用177
第三節小結178
第九章推進政務誠信建設建議179
第一節構建政務誠信建設長效機制建議179
(一)加快推進政務誠信相關法律立法進程179
(二)將政務誠信作為“十四五”時期社會信用體繫建設規劃的重中之重180
第二節地方推進政務誠信建設工作建議181
(一)出臺政務誠信頂層設計文件181
(二)建立政務誠信公開承諾機制182
(三)編制政務誠信信息歸集目錄182
(四)建立政務誠信評價督導機制183
(五)建立政務失信專項治理機制183
(六)開展政務誠信狀況監測預警183
(七)探索政務誠信評價結果應用184
(八)大力開展政務誠信宣傳教育184
第三節小結184
參考文獻186

本書分別從理論和實踐視角介紹了政務誠信概述、思想追溯和理論支撐、基本框架、建設成就及面臨的挑戰、政務誠信與營商環境、政務誠信與國家治理體繫治理能力現代化、政務誠信地方實踐、政務誠信評價測度以及推進政務誠信建設建議等內容。本書是政務誠信建設方面的一本專著，具有較強的理論和實用價值，可供政府機關、信用機構的從業人員以及高校的老師和學生參考。

胡俊超 編