我國已邁上全面建設社會主義現代化國家新征程，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，優化營商環境是支撐高質量發展的根基，更是進一步釋放生產力的關鍵實招。國務院發展研究中心企業研究所長期從事企業發展環境研究，為黨中央、國務院提供有關營商環境的政策咨詢服務。《優化營商環境：進一步釋放生產力》一書是作者多年開展調查研究的成果。

●第一章黨的十八大以來我國優化營商環境的成效與經驗1
一、“放管服”改革和優化營商環境，培育和壯大了市場主體2
二、市場主體不斷壯大，增強了經濟發展韌性和內生動力5
三、“放管服”改革和優化營商環境，完善了社會主義市場經濟體制8
四、“放管服”改革和優化營商環境的主要經驗11
第二章立足新發展階段持續優化營商環境17
一、縱深推進“放管服”改革，持續優化營商環境18
二、不斷完善和夯實市場主體高質量發展的制度基礎24
三、推動優化營商環境工作更加精準高效地服務於市場主體28
第三章優化營商環境支撐高質量發展31
一、大力優化營商環境，全方位降低制度性成本32
二、營商環境仍需要進一步優化35
三、優化營商環境支撐高質量發展的政策建議38
第四章持續推進不動產登記改革43
一、不動產登記改革的典型經驗45
二、不動產登記改革的主要問題及其原因46
三、推進不動產登記改革的政策建議50
第五章加快市政公用報裝便利化改革53
一、市政公用報裝手續繁、時間長、費用高等問題突出54
二、市政公用報裝的主要問題及其原因56
三、加快市政公用報裝便利化改革的政策建議59
第六章深化工程建設項目“多測合一”改革63
一、“多測合一”改革進展和成效64
二、“多測合一”改革的主要問題及其原因69
三、“多測合一”改革的政策建議71
第七章數字政府建設應樹立“數據隻提供一次”原則75
一、為什麼應樹立“數據隻提供一次”原則76
二、“數據隻提供一次”的主要障礙77
三、愛沙尼亞“數據隻提供一次”的國際經驗80
四、加快推進數字政府建設的政策建議82
第八章利用政府采購促進中小企業發展85
一、進一步落實政府采購中對中小企業的優惠·86
二、簡化中小企業參與政府采購的交易手續89
三、為中小企業履約提供資金支持和權益保護91
第九章完善個體工商戶扶助政策95
一、個體工商戶基本享受不到社會保險扶助政策96
二、個體工商戶所得稅減免相對較少、繳納相對較高98
三、個體工商戶融資難、融資貴的問題突出100
四、多管齊下提升個體工商戶扶助政策效果101
第十章制訂營商環境專項計劃提振外資制造企業投資信心105
一、外資制造企業對營商環境的總體看法106
二、當前外資制造企業對營商環境的主要訴求108
三、建議制訂營商環境專項計劃111
第十一章深化工程項目招投標領域改革113
一、工程項目招投標領域改革空間依然較大114
二、工程項目招投標領域的主要問題及其原因123
三、深化工程項目招投標領域改革的政策建議124
第十二章規範海運口岸集裝箱使用環節收費127
一、規範集裝箱使用環節收費有利於跨境貿易便利化128
二、集裝箱使用環節收費存在較大的優化空間131
三、規範集裝箱使用環節收費的政策建議133
第十三章著力破除各種隱性準入壁壘137
一、企業反映的幾類隱性準入壁壘138
二、存在隱性準入壁壘的深層次原因142
三、破除各種隱性準入壁壘的政策建議143
第十四章強化公平競爭審查制度剛性是優先事項147
一、公平競爭審查制度基本建立，審查清理陸續展開148
二、審查存在標準難把握、程序不規範等問題153
三、公平競爭審查制度距離預期仍有差距155
四、要增強制度剛性，健全規則，提升審查能力156
第十五章優化營商環境需要關注各地企業補貼的公平性159
一、各地企業補貼名目繁多、區域差異較大160
二、應關注地方企業補貼過多帶來的不利影響163
三、建議對各地企業補貼行為進行分類引導164
第十六章健全大企業拖欠中小企業賬款的治理機制·165
一、大企業拖欠中小企業賬款的治理機制尚不完善167
二、日本治理大企業拖欠中小企業賬款的國際經驗169
三、完善我國治理大企業拖欠長效機制的政策建議175
第十七章推進我國營商環境法治化建設的建議179
一、完善法律體繫，使營商環境法治化有法可依180
二、以“三張清單”為基礎，全面提升執法能力182
三、堅守司法公平底線，完善法律援助和信用體繫183
四、完善民營企業內外法律風險防範制度185
第十八章以數字技術賦能一流營商環境建設187
一、注重數字技術應用是世界銀行新一版營商環境評估體繫的亮點188
二、我國優化營商環境，在線政務水平大幅提升199
三、我國在數字技術應用方面還面臨多重挑戰202
四、深入應用數字技術建設一流營商環境的建議204
第十九章評估數字營商環境的國際框架209
一、數字營商環境受到國際組織關注210
二、國際評價體繫中的數字營商環境內涵213
三、開展數字營商環境評估背後的政策指向217
四、加快構建我國數字營商環境評估體繫220
第二十章優化數字經濟營商環境的重點方向與改革任務223
一、加快數字基礎設施建設224
二、提高市場準入便利性226
三、建立公平競爭的市場秩序229
四、加強網絡安全與用戶權益保護232
五、提升政府監管與服務能力234

《優化營商環境：進一步釋放生產力》是“現代化新征程叢書”之“商業環境”主題下聚焦“優化營商環境”的一部作品。優化營商環境是黨中央根據新形勢新發展新要求做出的重大決策。過去10年，圍繞營造市場化、法治化、國際化營商環境，黨中央做出一繫列重大部署，出臺一繫列重大舉措。各地各部門按照黨中央部署，緊緊圍繞市場主體需求，因地制宜、改革創新，政府履職理念、能力、行為及規則等都發生了重大轉變，市場活力和社會創造力得到了極大釋放，各類市場主體快速發展壯大，並促進了就業增加、稅基擴大、產業結構優化和經濟循環暢通，營商環境的國際競爭力和影響力大幅提升，為統籌應對各種外部衝擊、穩住宏觀經濟大盤、保持經濟持續向好提供了強大支撐。

袁東明 等 著