本書按照我國生態文明建設戰略部署，圍繞綠色低碳循環發展這個主題，發現問題，直面挑戰，提出意見建議，有助於我們在“十四五”期間貫徹新發展理念，實現綠色低碳發展，在推進生態文明建設和建設美麗中國征途上取得新進步。

●第一部分綜合報告
總報告
“十四五”期間中國綠色低碳循環發展進入新階段
第一章
圍繞“鞏固”“提升”，深化生態文明體制改革
一、“十四五”時期是深化生態文明體制改革的關鍵階段
二、深化生態文明體制改革應處理好五個關繫
三、“十四五”時期深化生態文明體制改革的重點領域和著力點
第二章
加快綠色低碳發展，為實現“3060”碳減排目標開好局
一、2005年以來中國碳減排取得巨大成就
二、實現“3060”目標面臨靠前的巨大挑戰
三、未來40年可按四個階段實現“3060”目標
第三章
優化國土空間開發保護格局，助力區域碳減排
一、黨的十八大以來，中國國土空間開發保護取得積極成效
二、中國分地區二氧化碳排放走勢
三、“十四五”分區域經濟發展與碳排放展望
四、優化中國國土空間開發保護格局的對策建議
第四章
深入貫徹能源安全新戰略，構建綠色低碳能源體繫
一、“十四五”需要深入推動能源高質量發展
二、能源高質量發展應著力實施五項主要任務
三、深入貫徹能源安全新戰略的政策建議
第五章
深入推進環境治理，協同傳統污染物與二氧化碳減排
一、中國現階段環境治理與碳減排具有顯著的協同效益
二、“十四五”更加強調協同開展二氧化碳與污染物減排
三、通過加強環境監管推進環境治理與碳減排
四、環境監管體繫建設的著力點
第六章
借鋻國際經驗，著力推動完善中國碳市場
一、國際碳定價機制的發展現狀與未來走勢
二、歐盟碳市場發展歷史及近期新進展
三、中國地方及國家碳交易市場建設進展
四、完善中國碳市場的對策建議
第七章
加強中國生態文明法治建設，推動氣候變化立法
一、中國生態文明法治建設的現狀和成效
二、中國生態文明法治建設面臨的問題和挑戰
三、“十四五”時期中國生態文明法治建設的任務和措施
四、制定《應對氣候變化法》的主要建議
第八章
國際綠色發展新形勢及對中國參與國際氣候治理的潛在影響
一、美國新一屆政府的氣候變化政策走向及對中國的潛在影響
二、歐盟實施《歐洲綠色政綱》對中國的影響與應對
三、“基礎四國”機制的走勢及對中國的影響
四、德國能源及氣候變化政策和對中國的影響與啟示
第二部分專題報告
專題報告一
國土空間治理體繫與綠色低碳循環發展
一、推進國土空間治理體繫與能力現代化建設
二、優化國土空間開發保護格局
三、完善國土空間規劃綱要編制工作
專題報告二
“十四五”能源區域生產消費格局變化研究
一、“十四五”中國分區域能源需求及碳排放走勢展望
二、“十四五”中國分區域能源生產格局變化趨勢
三、“十四五”中國能源區域流向變化趨勢
專題報告三
推動綠色低碳循環發展的法制體繫完善建議
一、中國綠色低碳循環發展法制體繫的建設現狀
二、地方綠色低碳循環發展立法的創新與探索
三、中國綠色低碳循環發展法制體繫建設面臨的問題與挑戰
四、發達國家綠色低碳循環發展立法的經驗及對中國的啟示
五、完善中國綠色低碳循環發展法制體繫的建議
專題報告四
深化垂直管理制度改革，提升生態環境監測能力
一、省以下生態環境監測垂直管理制度改革的初步成效
二、省以下生態環境監測垂直管理制度改革遇到的問題
三、地方對推進省以下生態環境監測機構改革的政策訴求
四、完善省以下生態環境監測垂直管理制度的建議
專題報告五
地方綠色發展典型案例：浙江麗水生態產品價值實現機制試點的經驗與啟示
一、創新獎懲制度，激發政府引導生態產品價值實現的內在動力
二、培育市場機制，形成企業主導生態產品價值實現的內在動力
三、推進產權改革，構建個人參與生態產品價值實現的內在動力
四、構建生態產品價值實現內在動力的政策建議
參考文獻

本書是國務院發展研究中心的年度重點課題，是課題組集體智慧的結晶。全書分綜合報告和專題報告兩部分，綜合報告共八章，專題報告共五篇，按照我國生態文明建設戰略部署，圍繞綠色低碳循環發展這個主題，重點圍繞生態文明體制改革、優化國土空間、能源綠色低碳轉型、污染物與碳排放協同治理等領域的制度問題和政策問題展開研究，發現問題，直面挑戰，提出意見建議，這有助於我們在“十四五”期間貫徹新發展理念，實現綠色低碳發展，在推進生態文明建設和建設美麗中國征途上取得新進步。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所"中國新時代綠色低碳循環發展研究"課題組 著