主人公羅伯特?摩西起初是一個安靜、靦腆的理想主義者,他心中的恢宏夢想是:在紐約創建讓所有美國其他城市政府工程都相形見絀的政府工程。初入仕途,他創造出一套高效客觀的評估考核繫統,與美國很腐敗的政治官僚展開戰鬥。不幸的是,他立即被解雇了。這個牛津大學的榮譽畢業生、耶魯大學的高材生,淪落到排隊申請二流市政工作的地步,令人遺憾的是他連這份工作都沒有申請成功。理想與現實之間原本就是不可能完接近全重合的。曾經的挫敗讓理想主義離他遠去。於是,他變得現實起來,並且對權力有了一種全新的認識:脫離了權力,一切計劃和夢想都是無用的空想。對權力觀念的改變,讓他在餘下的人生旅途中不惜運用他的特殊思維、鋼鐵般的意志和決心來攫取權力。很終,他成功了。他不僅憑借權力在三十四年的時間內塑造了紐約及其向外蔓延的郊區,並影響了20世紀所有的美國城市。