這部小說以東漢中期中國社會二十年間滄桑巨變的歷史為背景,用大膽奇幻的想像記述了“大漢第一清官”楊震二十年的為官經歷。楊震任地方官時,時值 攝政初期,弊政叢生、吏治腐敗、百廢待興。楊震膽識過人,殺縣令、砍豪強,威名大震。入朝後,輔佐一代明後整頓吏治、懲辦貪官,同時推新政、撫邊塞、從嚴治朝。然而明後西去,皇帝親政,置帝師楊震數年教誨於不顧,近奸佞,遠忠良,楊震屢屢上奏彈劾奸佞,最後遭奸佞陷害致死。作者充分發揮對歷史的想像,將清官忠骨、宮闈秘史、天災人禍、朝廷叛亂、皇帝流亡等傳奇故事彙集在東漢二十餘年的歷史中,惹人驚嘆。