不見面孔的法官，陳詞濫調化的判決，消極的日本司法飽受詬病。從“知識工人”到“調動族”，日本法官為何被隔離在社會生活之外，又因何錯判？無規則的薪酬體繫，不透明的人事評價，官僚化的司法體制根深蒂固。從“精英法官”到“司法官僚”，身著法袍的行政官員究竟有著怎樣一條升遷之路？ 日本知名行政學者以全面扎實的研究為依據，揭示隱藏在日本司法制度背後的暗影，探尋司法改革的瓶頸，推動司法行政機構改革持續走向實質化。

●序章 日本司法存在著怎樣的問題
一、消極的日本司法
二、所謂法官是些怎樣的人
第一章 現在為什麼要討論司法官僚的問題
一、“改革的時代”中啟動的司法改革
二、戰後司法改革實現的事項
三、優選法院事務總局是什麼機構
四、“司法官僚”——身著法袍的行政官
第二章 司法官僚是怎樣產生的
一、精英法官的誕生
二、優選法院院長由誰擔任
三、事務總長由誰擔任
四、司法官僚人事中的共性與差異
五、精英法官的人事管理方式
第三章 司法官僚統治的實際狀況
一、司法官僚機構影響涉及的範圍與對像
二、“任期10年”：優選法院事務總局的人事權
三、法官評價的制度與實況
四、法官任命制度
五、對判決進行管理嗎？
第四章 法院如何改革
一、司法行政改革的核心——法官會議的復權
二、法官人事體制的改革
三、《法院信息公開法》的制定與市民參與
四、超越司法官僚支配
終章 市民的司法改革責任
後記
主要參考文獻

在日本司法體繫中，下級審判機構的判決已經相當“固化”，從中見不到法官的“獨立性”——法官被“隔離”於社會生活之外，因此無法親身了解市民的生活感受；法官在履行職責時受到“控制”，因而導致了陳詞濫調化的判決。這些司法的消極性一直以來飽受詬病，而要理解這其中的原因，就不得不分析日本法院繫統內由司法行政主導的“官僚化”人事安排。“司法官僚”集團是法院的實權者，對法官的人事任命、調動和晉升，對審判的運行，對司法的解釋等掌握著“絕對強大”的權力，他們是法官中的“精英組人員”，是身披法袍的行政官。以“司法官僚”為研究對像，新籐宗幸以內部視角觀察日本司法行政體繫的運行邏輯和司法官僚在整個司法制度中的角色，剖析了司法官僚的精英路線、法官人事繫統，以及針對下級審判機構的“指導”等實際情況，並在此基礎上提出了司法行政制度改革計劃的建議。

(日)新籐宗幸 著 朱芒 譯