●序
內容摘要
緒論
一、問題提出
二、研究現狀與問題
三、研究價值
四、研究方法
五、創新與不足
第一章行政給付行為規範的理論
第一節研究的理論前提
一、行政給付行為研究的理論基礎
二、理論上的總結
第二節行政給付研究中的兩種路徑
一、自由權、財產權保障先行
二、社會權保障的產生
三、社會權保障的歷史趨勢
四、我國對社會權的保障與選擇
第三節行政給付行為規範之必然
一、行政給付行為規範的現實需要
二、行政給付行為規範的正當性與合理性
第二章行政給付行為規範的制度體繫
第一節大力度優惠生活保障制度體繫概況與問題
第二節大力度優惠生活保障制度的新發展
第三節行政給付制度體繫中的規範衝突與立法完善
一、行政給付制度體繫中規範衝突的表現
二、行政給付規範體繫衝突的原因
三、彌補制度上的缺位：《社會救助法》的制定及進展
第三章行政給付行為規範的實踐
第一節社會保障綠皮書的發布和低保制度公信力之質疑
一、社會保障綠皮書揭示的低保運行問題
二、民政部面對質疑的解釋與說明
三、錯保率背後是低保資金的嚴重流失
四、國家低保審計中的主要問題
五、個案的分析
六、問題的焦點：城鄉低保制度的公信力
第二節誠信之於行政給付行為過程的特殊價值
一、低保證的現實價值分析
二、行政給付領域誠信原則之堅守
第四章行政給付行為規範的行政保障
第一節強化行政給付行為實體規範的執行
一、準確甄別，嚴格執行低保制度規範
二、提高基層行政給付辦事人員的服務能力實現有尊嚴的人性化平等給付
三、實現公平公正給付，擴大行政給付行為實施過程的公眾參與度
四、實現行政給付與促進就業、公益性勞動之間的良性互動
第二節嚴格行政給付行為程序規範的執行
一、優化和細化行政給付的程序規則
二、行政給付行為程序規則的嚴格執行
第三節行政給付行為規範的信息公開
一、行政給付信息公開的必要性
二、行政給付信息公開的制度實踐和應關注的問題
三、應加快推進規範行政給付權力行使的信息化和公開化
第五章行政給付行為規範的監督
第一節行政給付行為規範的復議監督
一、專門行政復議委員會的建立和運行
二、行政給付復議案件不多的原因分析
三、暢通行政給付復議渠道，提高行政給付
復議效率
第二節行政給付行為規範的訴訟監督
一、行政給付行為的訴訟監督現狀
二、行政給付訴訟的特點和訴訟環境分析
三、焦點問題：城鄉低保“規範性文件”的
合法性審查
四、以大力度優惠生活保障訴訟為代表的行政給付
訴訟的未來發展
結語
附錄
社會救助暫行辦法
關於進一步加強和改進大力度優惠生活保障工作的意見
大力度優惠生活保障審核審批辦法（試行）
關於居民家庭經濟狀況核對信息繫統建設的指導意見
參考文獻
後記
公共服務是21世紀公共行政發展的核心理念，政府不隻是經濟發展的推動者，更要承擔起維護社會安全穩定，對國民收入進行初次分配與再分配的職能，我國行政法學研究中的行政給付問題正是在這一社會背景下產生的。本書擬設一個緒論、八章內容和結語組成。緒論部分在對研究背景、現狀分析、研究意義等前置性問題做必要的敘述基礎上，對行政給付行為規範的基本理論和歷史發展脈絡作必要交代，從過程規範的視角展開對行政給付申請、受理、調查、決定、復審、資金領取、糾紛解決六個階段和行政給付行為信息公開問題的探討與分析。在具體分析過程中，理論聯繫實際，特別是利用典型案例分析的形式，對行政給付行為的規範問題進行綜合性的研究，揭示行政給付行為行使過程中的多重變量的復雜關繫，並根據制度運行現狀為這些問題的解決提供可能的路徑。
