●第一章 美國PPP法律產生的歷史背景
第一節 社會現實需要
一、基礎設施老舊亟待改善
二、財政緊張亟須緩釋壓力
三、公用事業進一步市場化
四、從大政府回歸有限政府
五、私人部門追求商業利益
六、美國平民主義蓬勃發展
第二節 PPP運作規範要求
一、促進優勢實現
二、防範異化風險
第三節 傳統法律障礙
一、聯邦法律對PPP的及其例外
二、州憲法對PPP的阻礙及其轉變
三、州其他法律對PPP的約束及其緩和
第四節 新公共管理理論盛行
一、管理沒有公私之分
二、政府應當掌舵，而不是劃槳
三、公共服務是根本目的
第五節 小結
第二章 美國PPP法律的形成與發展
第一節 美國PPP的立法環境與條件
第二節 美國PPP法律發展的基本階段
一、探索階段（1989~1997年）：現代意義上第一部PPP法律頒布
二、生長階段（1998~2013年）：聯邦頒布《聯邦職能清單改革法案》(FAIR)等一繫列PPP支持法
三、確立階段（2014年至今）：金融危機結束與格局的形成
第三節 美國PPP共治格局
一、聯邦PPP法律
二、州PPP法律
第四節 美國PPP法律發展趨勢和特征
第五節 小結
第三章 美國PPP的授權法律制度
第一節 聯邦法律放開公私合作
一、在PPP融資方面的創新
二、在PPP采購方面的突破
第二節 州法律明確授權公私合作
一、集中在交通運輸領域
二、以嚴格授權為特點
三、明確問責與采購標準
四、平衡不同的價值取向
第三節 小結
第四章 美國PPP的項目實施法律制度
第一節 政府PPP機構的設立
第二節 PPP項目全生命周期管理
一、 PPP項目的篩選與識別
二、PPP項目的準備
三、PPP項目的采購
四、PPP項目的執行
第三節 PPP合同的框架與基本要求
第四節 PPP項目實施配套制度
一、法律實施細則
二、利益衝突及其處理
三、信息公開
四、保密承諾
第五節 小結
第五章 美國PPP的項目融資法律制度
第一節 PPP項目融資領域聯邦與州的分權與制衡
第二節 《多式聯運地面運輸效率法案》（ISTEA）及其影響
一、開啟後州際時代的ISTEA
二、首次聚焦建設外的預防性維護
三、首次開放州交通融資決策自由
四、首次為交通支出設置資金擔保
五、首次確立公眾參與的基本原則
六、首次將加強合作作為改革方向
第三節 《交通基礎設施融資和創新法案》（TIFIA）及其實施
一、 TIFIA發展情況
二、TIFIA計劃概要
三、TIFIA信貸援助過程
四、TIFIA補貼成本
五、TIFIA計劃資金
六、TIFIA項目融資
第四節 《水基礎設施融資和創新法案》（WIFIA）及其實施
一、WIFIA發展情況
二、WIFIA計劃概要
三、WIFIA計劃執行情況
第五節 小結
第六章 美國PPP法律制度與其他法律政策的銜接
第一節 與憲法上行政賠償制度的銜接
第二節 與政府合同法上違約責任制度的銜接
第三節 與公共采購法上競爭性招標程序的銜接
第四節 與環境保護法上環境審查制度的銜接
第五節 與擔保法上自助制度的銜接
第六節 與工資法的銜接
第七節 與稅法上公司所得稅規定的銜接
第八節 與國家安全法的銜接
第九節 與勞工、美觀等政策的銜接
第十節 小結
第七章 美國PPP法制狀況對中國PPP法律治理的啟示
一、美國PPP法制的成功與不足
二、對我國PPP法律治理的啟示
參考文獻
後記

PPP（Public-Private Partnership）在我國被譯作“政府和社會資本合作”。面對新冠肺炎疫情持續反復、全球經濟復蘇乏力、各國財政空間受限、基礎設施投資缺口擴大的挑戰，PPP模式在吸引和撬動社會投資、緩解財政支出壓力、彌補基礎設施不足、提供優質公共產品和服務，以及其他更多方面的優勢作用越發凸顯，得到全世界的廣泛認可。數據顯示，自2014年1月至2022年8月，全國PPP項目數量過萬，單個項目投資額數以億計，投資總額超過1，其中超過4000個項目尚未開工。如此龐大的市場規模、驚人的項目體量、錯綜的項目進度、復雜的運作模式，無不決定了PPP法律規制的“任重道遠”。有關的立法計劃，最高人民法院出臺的有關司法解釋，足可見法律規制之必要與迫切。中國的PPP法律既應是中國的，也應是世界的。鋻於此，本書聚焦美國PPP法律制度，在梳理美國PPP法律制度產生的歷史背景、形成與發展等